“原來(lái)的操場(chǎng)晴天有灰、雨天有水,體育器材缺胳膊少腿,老師們紛紛申請(qǐng)調(diào)走。自從國(guó)家實(shí)施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目,學(xué)校新建了食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng),還建起了音樂(lè)、美術(shù)教室和物理、生物、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室,最喜人的是,縣教育局新派了12位優(yōu)秀教師。”提起今昔對(duì)比,安徽省利辛縣張村鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)江威感慨萬(wàn)千。
日前,惠及貧困地區(qū)4000多萬(wàn)孩子的“全面改薄”開(kāi)足新馬力,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),通過(guò)建立評(píng)價(jià)、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制,推動(dòng)地方政府履行責(zé)任,把民生工程真正辦到百姓心坎里。
背景:“高規(guī)格”文件護(hù)航“兜底工程”
今年8月,《辦法》在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上審議通過(guò),其規(guī)格之高引人注目。“這是中央深改組通過(guò)的第四份有關(guān)教育的重要文件,也是第一份關(guān)于教育項(xiàng)目督導(dǎo)的重要文件。”教育部督導(dǎo)辦主任何秀超介紹。
《辦法》正是為“義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”“2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的‘兜底工程’”——“全面改薄”保駕護(hù)航。“全面改薄”啟動(dòng)于2013年底,計(jì)劃從2014年起,經(jīng)過(guò)3—5年的努力,使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要;學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要;留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足,村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除,逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人;教師配置趨于合理,數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要;小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下,初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。
何秀超介紹,全國(guó)有77%的縣納入“全面改薄”實(shí)施范圍,覆蓋學(xué)校達(dá)21.8萬(wàn)所,規(guī)劃投入資金5227億元。根據(jù)規(guī)劃,到2018年,納入規(guī)劃的每所學(xué)校都將達(dá)到“一人一床位”“一人一課桌凳”等“底線”要求,生均校舍面積將增加2.58平方米,生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地增加2.63平方米,生均圖書(shū)增加9冊(cè),生均教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值增加786元,各省義務(wù)教育辦學(xué)條件將有較大改善。
截至10月底,全國(guó)校舍建設(shè)已開(kāi)工面積8360萬(wàn)平方米,占5年規(guī)劃建設(shè)校舍總面積的40%;竣工面積5166萬(wàn)平方米,占25%;完成教學(xué)儀器設(shè)備282億元,占規(guī)劃數(shù)的27%。工作總體進(jìn)展順利,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。“按照現(xiàn)行管理體制,義務(wù)教育事權(quán)在地方,中央決策部署能否見(jiàn)到實(shí)效,關(guān)鍵在于地方是否貫徹執(zhí)行到位。”何秀超介紹,當(dāng)前一些地區(qū)仍存在地方政府推進(jìn)力度不夠、資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度緩慢、信息公開(kāi)公示不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題,影響了項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。
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