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從2001年習(xí)近平在閩倡導(dǎo)并親力親為開始，14年來我省堅持不懈治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程——

東南網(wǎng)-福建日報4月21日訊（本網(wǎng)記者 謝賢偉）編者按：上月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在福建調(diào)研時，高度肯定了我省食品安全工作，要求總結(jié)推廣福建治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程實踐經(jīng)驗，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售全過程可追溯管理。

福建治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程，源自2001年時任省長習(xí)近平在全國率先提出并親力親為，至今，我省已連續(xù)14年將治理餐桌污染列入為民辦實事項目，一任接著一任干，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。本報今起發(fā)表通訊，追尋我省治理餐桌污染的實踐歷程。

這是莊嚴(yán)的宣示與承諾：

生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率要達(dá)100%；

全省設(shè)區(qū)市城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；

主要水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)案件查處率要達(dá)100%；

……

上月8日，我省連續(xù)第14個治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程年度工作方案向社會公布，為切實保障3700萬福建人民的飲食安全再織守護(hù)大網(wǎng)。

民以食為天，食以安為先。自2001年時任省長習(xí)近平在全國率先提出治理餐桌污染以來，省委、省政府接力傳承、鍥而不舍，勇于擔(dān)當(dāng)、為民紓困，下最大氣力抓好食品安全工作，牢牢守住“舌尖上的安全”。

守護(hù)食品安全，夯實民生之基——

“‘餐桌污染’問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職”

小小餐桌，關(guān)系著千家萬戶的健康。

新世紀(jì)之初，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)改善，食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞。

由于工業(yè)化進(jìn)程加速，水源和耕地受到污染；由于農(nóng)藥、化肥過量廣泛使用，一些農(nóng)副產(chǎn)品中有害殘留物超標(biāo)嚴(yán)重；由于畜禽養(yǎng)殖和食品加工過程中使用過多抗生素或違禁使用添加劑、激素等，食品中有害殘留物增加；由于食品加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的設(shè)備落后，缺乏有效的檢測手段，食品后續(xù)污染問題日益突出；由于市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，制售有害食品的行為屢禁不止。

2001年2月，新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報道。時任省長習(xí)近平閱后，立即作出批示：“‘餐桌污染’是一個事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全，關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴(kuò)大國內(nèi)外市場和不斷增加農(nóng)民收入的大問題，應(yīng)引起我們的高度重視。”

一場聲勢浩大的食品放心工程建設(shè)戰(zhàn)役隨之打響，我省成為全國第一個在全省全面治理餐桌污染的省份——

當(dāng)年4月，治理餐桌污染列入全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ梼?nèi)容；

5月，省政府專題會議進(jìn)行研究；7月，省長辦公會議聽取匯報；

8月，出臺年度治理方案，并召開全省治理餐桌污染暨建設(shè)食品放心工程工作會議，提出“用三年時間在全省23個城市基本消除主要食品的餐桌污染，用五年時間在全省基本消除主要食品的餐桌污染”；

9月，治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程增列為省委省政府為民辦實事項目。

“同2004年起每年開展的全國食品安全專項整治行動相比，我們整整提前了三年，且由省政府統(tǒng)一組織，體現(xiàn)了決策者的高瞻遠(yuǎn)矚。”去年底剛退休的省食安辦原主任鐘安平，全程參與并見證了我省治理餐桌污染的頭13年。“餐桌污染既是世界性難題，又是現(xiàn)實性問題。歐盟2002年才制定食品安全的基本法令，將從農(nóng)田到餐桌的全過程涵蓋在內(nèi)，并成立食品安全局。我省2001年就開始系統(tǒng)治理餐桌污染，開展治理時間比較早，治理理念超前。”

2001年8月24日，在全省治理餐桌污染暨建設(shè)食品放心工程工作會議上，習(xí)近平說：“各級領(lǐng)導(dǎo)在任何時候、任何情況下，都要把人民群眾的根本利益擺在至高無上的位置。”“加快治理‘餐桌污染’，推進(jìn)‘食品放心工程’建設(shè)，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為人民群眾提供一個安全的食物消費環(huán)境，不僅十分重要，而且十分緊迫。”

習(xí)近平同時鄭重承諾：“群眾所關(guān)心的，就是我們政府工作的著力點；人民所需要的，就是政府的使命。‘餐桌污染’問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職。”

一諾千金，一諾傾情。八閩上下，治理餐桌污染十多年如一日，一任接著一任干。

2002年6月，省政府印發(fā)治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程的“十五”計劃，我省首次以五年計劃的方式明確治理目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)。

2006年11月，治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程“十一五”規(guī)劃發(fā)布，再接再厲。

14年間，省委省政府年年都將治理餐桌污染列入為民辦實事項目，每年下達(dá)工作方案。這，也成為迄今為止全省延續(xù)時間最長的為民辦實事項目。

牢記囑托，努力不懈。在守護(hù)八閩食品安全的征程上，14年前許下的諾言，仍在踐行。

完善治理機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管——

“我省涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多，要采取綜合性措施從‘源頭’上予以根治”

14年間，我省治理餐桌污染不僅提出時間最早，而且建立的一套有序、有力、有效的治理機(jī)制更是領(lǐng)全國之先。其倡導(dǎo)者，正是習(xí)近平。

2001年，時任省長習(xí)近平指出：“目前我省涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多，要采取綜合性措施從‘源頭’上予以根治。”

什么是綜合性？

習(xí)近平進(jìn)一步明確：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣‘綠色食品’標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)病蟲害生物防治，遠(yuǎn)離各種飼料藥物添加劑，努力使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都是無公害、無污染的產(chǎn)品；環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，防止工業(yè)‘三廢’對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染；衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場的‘入口’關(guān)，加強(qiáng)對進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品的檢驗，堅決防止被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，對已進(jìn)入市場的被污染農(nóng)產(chǎn)品，要依法對銷售者進(jìn)行懲處；環(huán)保和衛(wèi)生檢驗部門盡快建立科學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗技術(shù)。”

“在當(dāng)時，對餐桌污染明確提出治理的路徑和機(jī)制，非常不容易。”鐘安平說，“治理，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，要有完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和治理體系與之相配套。”

當(dāng)年，在各有關(guān)部門上報的治理方案中，習(xí)近平最終肯定并拍板了原省經(jīng)貿(mào)委起草的方案。　　　　

原因在于，原省經(jīng)貿(mào)委所報治理舉措更全面周詳，更系統(tǒng)有力。

緊接著，省政府建立由23個部門組成的治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設(shè)省食品安全委員會。

不管是省聯(lián)席會議辦公室，還是省食安辦，都設(shè)在了作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的原省經(jīng)貿(mào)委。十多年來，由于機(jī)構(gòu)改革，中央的牽頭部門經(jīng)歷多次調(diào)整，但我省一直未變，受到中央編辦的肯定。十八屆三中全會后，我省順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新要求，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，組建新的省食品藥品監(jiān)督管理局，結(jié)束多頭監(jiān)管格局，并將省級綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)省食安辦改掛靠在綜合性更強(qiáng)的省政府辦公廳。

一頭豬從八個部門管不住到管出安全、管出放心，是凸顯綜合協(xié)調(diào)效力的最好例證。

喂了瘦肉精的豬，體形雖健壯，但腿軟無力。在我省，開始用的瘦肉精判斷土辦法是：在屠宰場豬欄進(jìn)口處做一個45度的斜坡，往上趕豬，如果輕松爬上坡，就沒有使用瘦肉精，如果爬不上去、很吃力，就是使用瘦肉精了。但這個土辦法精確度還不高。

于是，我省將有限的資金用在刀刃上，加大對瘦肉精尿樣檢測需要的設(shè)備、試劑等經(jīng)費的財政投資。鐘安平回憶說：“2008年，我省生豬瘦肉精抽檢8萬例，而農(nóng)業(yè)部公布的全國抽檢數(shù)是30多萬例，占四分之一，可見我省檢測數(shù)量之大。”

我省還率先建立定點屠宰、銷售一條龍信息網(wǎng)絡(luò)平臺。這樣，每天定點殺了多少豬，市場上又在賣多少豬，有多少是私宰的，第一時間就能得出結(jié)果。

鐘安平說：“將飲用水列入治理范圍，在全國也是最早提出的。除瓶裝水外，我們還關(guān)注自來水，讓水源地、水廠、二次供水進(jìn)入治理和監(jiān)管的視野。”

突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食

品的污染治理，我省加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全過程安全監(jiān)管，還人民群眾一張干凈餐桌。

治理無時無刻，機(jī)制建設(shè)長效持久。經(jīng)14年探索實踐，目前，我省正式明確了涵蓋生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、質(zhì)量檢測、法治保障、組織實施、社會監(jiān)督、健康消費等八大體系、無縫銜接的食品安全全方位監(jiān)管治理目標(biāo)。人民群眾舌尖安全的基礎(chǔ)初步奠定，而未來更加可期可盼。

立足新要求，謀求新作為——

讓“盤中餐”更令人放心，讓生活質(zhì)量更上臺階

“人民所關(guān)心的事情就是我們關(guān)心的焦點，人民群眾不放心的事情、不滿意的事情就是我們過失的所在。”懷揣著對人民群眾的這份深情厚愛，擔(dān)任中共中央

總書記后的習(xí)近平，依然時刻記掛能否讓百姓吃上放心食品。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。”

而早起步、邁大步的福建，以改革魄力和首創(chuàng)精神，在保障食品安全的“產(chǎn)”和“管”上實現(xiàn)突破——

率先全部由財政撥款檢測產(chǎn)銷環(huán)節(jié)瘦肉精，全省縣城以上城區(qū)和主要城鎮(zhèn)全面實現(xiàn)生豬和牛羊定點屠宰；

率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，以蔬菜、水果、茶葉、稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況普查作基礎(chǔ)，指導(dǎo)和管理農(nóng)民用藥；在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)貿(mào)市場和大中型生鮮超市建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和甲醛速測點；

率先將飲用水納入食品安全管理范疇，在全國最早完成水源保護(hù)區(qū)建設(shè)；

率先開展并成功推行“農(nóng)改超”，讓生鮮食品進(jìn)超市，來源可追溯；

明確各級市、縣長為食品安全的第一責(zé)任人，對治理餐桌污染負(fù)總責(zé)，并建立責(zé)任追究制度；

對食品安全進(jìn)行責(zé)任考評，建立健全集政府及部門工作成效、社會公眾評價和第三方產(chǎn)品質(zhì)量抽檢于一體的食品安全考核評價體系……

高樓起于壘土。歷經(jīng)14年持之以恒的治理建設(shè)，放心食品從田頭擺上了我省人民群眾的餐桌。

四個主要食品安全指標(biāo)的大幅改善讓人們可以放心購買食品：生豬瘦肉精檢出率由2000年前的70%下降到目前的零檢出；蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率由2000年的30%下降到目前的2.6%；水產(chǎn)品藥物殘留抽檢超標(biāo)率由2000年的30%下降到目前的1%；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率97.4%，比“十一五”末提高了3.1個百分點。在此期間，

全省未發(fā)生較大以上食品安全事故。

漂亮的成績單終屬過去。面對新要求，省委、省政府堅持以人民利益為導(dǎo)向，謀劃餐桌污染治理工作的更大實效，夯實民生之基。

新的機(jī)遇，也在這個春天到來，傳遞信心，傳遞力量。

3月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，支持我省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)安全與食品安全密不可分，生態(tài)美、環(huán)境好，才會有百姓的餐桌好。由生態(tài)建設(shè)入手，讓治理餐桌污染扎到了根上，指向了源頭，這也是2001年習(xí)近平提出的根治目標(biāo)。

在4月2日召開的省委常委（擴(kuò)大）會議上，省委書記尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全體制機(jī)制，加大監(jiān)督力度，實施群防群治，把我省食品藥品安全工作提高到一個新水平。

治理餐桌污染，只有進(jìn)行時沒有完成時。我省正以更大、更實的步子，謀求更大作為，讓“盤中餐”更令人放心，讓百姓生活質(zhì)量更有保障。