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完善治理機制，加強系統(tǒng)監(jiān)管——

“我省涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多，要采取綜合性措施從‘源頭’上予以根治”

14年間，我省治理餐桌污染不僅提出時間最早，而且建立的一套有序、有力、有效的治理機制更是領(lǐng)全國之先。其倡導(dǎo)者，正是習(xí)近平。

2001年，時任省長習(xí)近平指出：“目前我省涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多，要采取綜合性措施從‘源頭’上予以根治。”

什么是綜合性？

習(xí)近平進一步明確：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣‘綠色食品’標(biāo)準(zhǔn)，加強病蟲害生物防治，遠離各種飼料藥物添加劑，努力使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品都是無公害、無污染的產(chǎn)品；環(huán)保部門要強化環(huán)境保護措施，防止工業(yè)‘三廢’對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染；衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場的‘入口’關(guān)，加強對進入市場農(nóng)產(chǎn)品的檢驗，堅決防止被污染的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，對已進入市場的被污染農(nóng)產(chǎn)品，要依法對銷售者進行懲處；環(huán)保和衛(wèi)生檢驗部門盡快建立科學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗技術(shù)。”

“在當(dāng)時，對餐桌污染明確提出治理的路徑和機制，非常不容易。”鐘安平說，“治理，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，要有完善的綜合協(xié)調(diào)機制和治理體系與之相配套。”

當(dāng)年，在各有關(guān)部門上報的治理方案中，習(xí)近平最終肯定并拍板了原省經(jīng)貿(mào)委起草的方案。　　　　

原因在于，原省經(jīng)貿(mào)委所報治理舉措更全面周詳，更系統(tǒng)有力。

緊接著，省政府建立由23個部門組成的治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設(shè)省食品安全委員會。

不管是省聯(lián)席會議辦公室，還是省食安辦，都設(shè)在了作為經(jīng)濟綜合管理部門的原省經(jīng)貿(mào)委。十多年來，由于機構(gòu)改革，中央的牽頭部門經(jīng)歷多次調(diào)整，但我省一直未變，受到中央編辦的肯定。十八屆三中全會后，我省順應(yīng)機構(gòu)改革新要求，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，組建新的省食品藥品監(jiān)督管理局，結(jié)束多頭監(jiān)管格局，并將省級綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)省食安辦改掛靠在綜合性更強的省政府辦公廳。

一頭豬從八個部門管不住到管出安全、管出放心，是凸顯綜合協(xié)調(diào)效力的最好例證。

喂了瘦肉精的豬，體形雖健壯，但腿軟無力。在我省，開始用的瘦肉精判斷土辦法是：在屠宰場豬欄進口處做一個45度的斜坡，往上趕豬，如果輕松爬上坡，就沒有使用瘦肉精，如果爬不上去、很吃力，就是使用瘦肉精了。但這個土辦法精確度還不高。

于是，我省將有限的資金用在刀刃上，加大對瘦肉精尿樣檢測需要的設(shè)備、試劑等經(jīng)費的財政投資。鐘安平回憶說：“2008年，我省生豬瘦肉精抽檢8萬例，而農(nóng)業(yè)部公布的全國抽檢數(shù)是30多萬例，占四分之一，可見我省檢測數(shù)量之大。”

我省還率先建立定點屠宰、銷售一條龍信息網(wǎng)絡(luò)平臺。這樣，每天定點殺了多少豬，市場上又在賣多少豬，有多少是私宰的，第一時間就能得出結(jié)果。

鐘安平說：“將飲用水列入治理范圍，在全國也是最早提出的。除瓶裝水外，我們還關(guān)注自來水，讓水源地、水廠、二次供水進入治理和監(jiān)管的視野。”

突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食

品的污染治理，我省加強從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全過程安全監(jiān)管，還人民群眾一張干凈餐桌。

治理無時無刻，機制建設(shè)長效持久。經(jīng)14年探索實踐，目前，我省正式明確了涵蓋生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、質(zhì)量檢測、法治保障、組織實施、社會監(jiān)督、健康消費等八大體系、無縫銜接的食品安全全方位監(jiān)管治理目標(biāo)。人民群眾舌尖安全的基礎(chǔ)初步奠定，而未來更加可期可盼。