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東南網7月31日廈門訊（廈門市啟悟中學投稿）疫苗問題再次刺痛公眾敏感的神經。這不得不讓人聯想到兩年多前，200萬支未冷藏的疫苗失效事件。而這次出事的，都是二類疫苗，也就是自費、自愿的疫苗。

關于這類疫苗如何監管，2005年6月1日正式實施的《疫苗流通和接種預防管理條例》，說明了情況。條例中說，疫苗生產企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業銷售本企業生產的第二類疫苗；疫苗批發企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發企業銷售第二類疫苗。實際就是對二類疫苗流通環節的放開。與過去由防疫部門統購統銷相比，這無疑讓許多有心者看到了商機。至于這商機是否合理合法，則不在一個條例的管控范圍內。

事實上，過去10年，二類疫苗的流通與監管，讓許多醫藥界人士十分擔憂，其中出現的許多問題，都讓人對這個制度難言樂觀。一言以蔽之，監管中的漏洞，才是核心問題。別的問題并非不存在，而是不致命。

在李克強總理的批示中，點了三個部門的名，食藥監總局、衛生計生委、公安部。漏洞，正是從這里來。這三者之間的權力與責任分配，是疫苗事件帶給我們很深的啟示。

同樣是上面那個條例，規定了它們各自的責任。簡單說，食藥監系統負責疫苗的質量和流通的監督管理工作，衛生系統預防接種的監督管理。正如北大教授饒毅所說，食藥監局人手少、權力小、責任大，何況疫苗問題不只是一個部門，還涉及公安和衛計委。

盡管有著各種客觀條件的限制，但是責任劃分是明確的，監管領域也是確定的。即便是在公安部門管轄的刑事案件范圍，線索也還得食藥監系統去移交。

漏洞的存在可以想見，讓人意外的是漏洞之大。龐某，一個在2009年就因非法從事疫苗藥品經營活動被判了三年有期徒刑，緩期五年執行的人，在緩刑考驗期限內，竟然還能重操舊業。公安部門、她所在的社區管理部門，哪里去了？

一開始以為這只是疫苗監管方面的漏洞，卻發現這是個全方位的漏洞。洞之大，不知其幾千里也。