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廈門(mén)海滄銀都花園業(yè)委會(huì)自發(fā)組建的小區(qū)書(shū)苑里，孩子們正在安心讀書(shū)。東南網(wǎng)記者 劉瑋 攝

鼓樓區(qū)一所小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)后等待家長(zhǎng)來(lái)接時(shí)，聽(tīng)退休教師講故事。　東南網(wǎng)記者 張立慶 攝

文明風(fēng)5月15日訊（記者 盧超穎 夏菁 劉瑋 李霖 張立慶）前不久，我省多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出要建立起學(xué)校、公益機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)多方參與的中小學(xué)課后服務(wù)體系。東南網(wǎng)刊發(fā)《中小學(xué)課后服務(wù)　誰(shuí)該唱主角？》一文，引起社會(huì)各界關(guān)注。日前，福州、廈門(mén)等地陸續(xù)表態(tài)正在制定小學(xué)課后服務(wù)方案，在部分學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)工作。各方采用何種方式，效果如何？東南網(wǎng)記者在福州、廈門(mén)進(jìn)行了多方走訪。

立足學(xué)校

退休教師再“上崗”

下午3：30左右，是福州市一二年級(jí)學(xué)生放學(xué)的時(shí)間，大部分孩子被家長(zhǎng)或者托管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)接走，而在鼓樓區(qū)一所小學(xué)的圖書(shū)閱覽室里，志愿者陳阿姨正在給幾個(gè)孩子講二十四節(jié)氣。陳阿姨是學(xué)校的退休老師，一年前了解到不少家長(zhǎng)面臨“三點(diǎn)半”接送難題，就回學(xué)校當(dāng)起了志愿者，承擔(dān)起放學(xué)后臨時(shí)照看孩子們的任務(wù)。目前，該所學(xué)校像陳老師這樣的志愿者還有10多個(gè)。

這種依靠學(xué)校退休教師解決課后服務(wù)的模式，被上級(jí)主管部門(mén)列為試點(diǎn)模式。不過(guò)僅靠退休教師能維持多久，陳阿姨很是擔(dān)心。因?yàn)橹驹刚哧?duì)伍中，不斷有退休老師因?yàn)榧彝ァ⑸眢w等原因無(wú)法正常開(kāi)展服務(wù)；遇到突發(fā)情況時(shí)，也得臨時(shí)找人頂上。而在職教師除了日常上課，還需為午托學(xué)生提供課后服務(wù)，實(shí)在無(wú)力參與下午的部分。

學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望能夠得到師范院校大學(xué)生的支持。“走進(jìn)學(xué)校參與實(shí)踐，既能快速成長(zhǎng)，為將來(lái)的教師生涯積累能量，也能有效補(bǔ)充課后服務(wù)的師資力量，開(kāi)展更多課外活動(dòng)。”

組建“家長(zhǎng)義工隊(duì)”

廈門(mén)翔安新圩學(xué)校是“九年一貫制學(xué)校”，全校共有一千多名學(xué)生。針對(duì)中小學(xué)生課后時(shí)間，也嘗試著新的做法。“一些孩子中午會(huì)提前到學(xué)校，為此我們組建了‘家長(zhǎng)義工隊(duì)’，讓家長(zhǎng)參與午自修看護(hù)。”校長(zhǎng)林東榮表示，孩子們放學(xué)后可以前往圖書(shū)館看書(shū)，也會(huì)有家長(zhǎng)義工幫忙照看。不過(guò)，由于無(wú)法解決晚餐問(wèn)題，目前人數(shù)并不多，多數(shù)低年級(jí)的孩子還是會(huì)由家人接回家。

上學(xué)期，新圩學(xué)校曾嘗試讓小學(xué)五、六年級(jí)有需求的學(xué)生在校午托。可由于學(xué)校食堂不夠大，就餐時(shí)間無(wú)法協(xié)調(diào)，最終取消。林校長(zhǎng)稱(chēng)，希望未來(lái)政策能早些落地，能給老師發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，甚至可以給家長(zhǎng)義工一些補(bǔ)貼，多方面實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)，讓這項(xiàng)工作能順利開(kāi)展下去。

發(fā)動(dòng)社區(qū)

社區(qū)對(duì)接共建“四點(diǎn)鐘學(xué)校”

福州市鼓樓區(qū)第二中心小學(xué)與福州市軍門(mén)社區(qū)共建的“四點(diǎn)鐘學(xué)校”也被列為試點(diǎn)模式。2009年起，軍門(mén)社區(qū)就在鼓樓區(qū)人社部門(mén)的支持下，主動(dòng)與鼓樓區(qū)第二中心小學(xué)對(duì)接，開(kāi)設(shè)社區(qū)“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，每天安排學(xué)校教師志愿者、大學(xué)生志愿者到社區(qū)少兒成長(zhǎng)服務(wù)站、青少年科普工作室輔導(dǎo)小學(xué)生開(kāi)展第二課堂活動(dòng)。社區(qū)主任林丹告訴記者：“我們都是完全免費(fèi)。從成效來(lái)看，反響很不錯(cuò)。”

不過(guò)記者在采訪中了解到，此種模式較難在更多社區(qū)推廣，一是部分學(xué)校離社區(qū)并不近，孩子的接送難題沒(méi)法解決；二是社區(qū)沒(méi)有足夠的資金投入“四點(diǎn)鐘學(xué)校”的建設(shè)；三是人員比較緊缺。

業(yè)委會(huì)自發(fā)組建小區(qū)書(shū)苑

今年4月，廈門(mén)海滄銀都花園的居民帶著一面錦旗來(lái)到了海林社區(qū)，感謝社區(qū)對(duì)小區(qū)書(shū)苑建成的支持和幫助。

“孩子放學(xué)后常常在外面逗留，是每個(gè)小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，這很不安全。”為了解決小朋友放學(xué)回家不歸家的問(wèn)題，業(yè)委會(huì)副主任姜志厚提議將小區(qū)物業(yè)辦公室搬遷到隔壁的倉(cāng)庫(kù)，將原來(lái)的物業(yè)辦公室騰空出來(lái)做一個(gè)小區(qū)書(shū)苑，讓學(xué)生放學(xué)后有個(gè)閱讀、寫(xiě)作業(yè)的場(chǎng)所。

這一提議得到了業(yè)委會(huì)全體成員的支持。隨后，社區(qū)、業(yè)委會(huì)與物業(yè)三方共同介入，積極協(xié)商解決場(chǎng)所和物資問(wèn)題。今年1月份，由三方共同組建的小區(qū)書(shū)苑正式成立并對(duì)外開(kāi)放。

就讀廈門(mén)延奎小學(xué)三年級(jí)的易佳琦小朋友說(shuō)：“雖然我住在隔壁小區(qū)，但是我很喜歡來(lái)這個(gè)書(shū)苑，因?yàn)樵谶@里可以安靜地寫(xiě)作業(yè)、看課外書(shū)，還能認(rèn)識(shí)新朋友。”小區(qū)書(shū)苑的開(kāi)設(shè)，不僅給放學(xué)回家的孩子們提供了便利，也給家長(zhǎng)們吃下了一顆“定心丸”。“挺好！孩子待在這兒也有個(gè)伴，可以一起做作業(yè)。”

借力第三方

公立托管機(jī)構(gòu)嵌入社區(qū)

2015年，“四點(diǎn)鐘學(xué)校”升級(jí)版模式開(kāi)始探索，福州市鼓樓區(qū)人社部門(mén)支持舉辦的公立托管機(jī)構(gòu)，福州市鼓樓區(qū)陽(yáng)光朵朵托管中心在軍門(mén)社區(qū)等10個(gè)社區(qū)設(shè)立。“建設(shè)資金由區(qū)委區(qū)政府一次性投入，管理老師由機(jī)構(gòu)從社會(huì)上進(jìn)行招聘，學(xué)歷都是大專(zhuān)以上，按照生均數(shù)8∶1配備。”陽(yáng)光朵朵的負(fù)責(zé)人王名強(qiáng)向記者如是介紹。托管機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)準(zhǔn)時(shí)接回學(xué)生并安排午餐，餐后有管理老師負(fù)責(zé)回答學(xué)生的課業(yè)問(wèn)題。

“我們與‘四點(diǎn)鐘學(xué)校’也進(jìn)行了有效融合，孩子們課后也可以參加社區(qū)組織的第二課堂活動(dòng)。”王名強(qiáng)介紹說(shuō)，一個(gè)孩子午托每月收費(fèi)600多元，午托加晚托1000元，這與私營(yíng)托管機(jī)構(gòu)相比十分優(yōu)惠。他表示也可以主動(dòng)進(jìn)駐學(xué)校，與學(xué)校一起開(kāi)展課后服務(wù)。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)普及“四點(diǎn)鐘學(xué)校”

每天下午四點(diǎn)左右，廈門(mén)海滄區(qū)海虹書(shū)院都有不少孩子在認(rèn)真地寫(xiě)作業(yè)，老師在一旁輔導(dǎo)，課堂秩序井然。

“周?chē)兴奈逅W(xué)，只要孩子們放學(xué)后愿意來(lái)，我們都很歡迎。”海虹書(shū)院的老師王黎平告訴記者，海虹社區(qū)“四點(diǎn)鐘學(xué)校”采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每天下午開(kāi)放，為周邊的小學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行課業(yè)答疑。周末和節(jié)假日，孩子們還可以免費(fèi)參加國(guó)學(xué)、耕讀文化、圍棋、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、手工制作等公益活動(dòng)，深受家長(zhǎng)和孩子喜愛(ài)。

作為培育居民公共精神的新場(chǎng)所，社區(qū)書(shū)院由區(qū)宣傳部、文明辦、教育部門(mén)、街道社區(qū)等多部門(mén)參與組建，向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放。依托于社區(qū)書(shū)院，“四點(diǎn)鐘學(xué)校”在廈門(mén)遍地開(kāi)花。在海滄，就有29所“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，覆蓋了城區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，主要面向轄區(qū)內(nèi)小學(xué)年齡段的孩子。在集美，“社工+義工”模式成為社區(qū)書(shū)院的特色之一，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及招募志愿者，舉辦豐富多彩的特色課程，滿(mǎn)足孩子們的課后需求。

記者注意到，廈門(mén)大部分“四點(diǎn)鐘學(xué)校”都在小學(xué)附近，孩子們放學(xué)后步行幾分鐘就能到達(dá)。“‘四點(diǎn)鐘學(xué)校’就像一條紐帶，把家庭、學(xué)校、社區(qū)緊密結(jié)合在一起。”海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“四點(diǎn)鐘學(xué)校”的開(kāi)辦，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。

福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授甘滿(mǎn)堂：解決課后服務(wù)難題學(xué)校是主渠道

教育部在2017年3月份就專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)積極作為，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，提供豐富多樣的課后服務(wù)。對(duì)確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的，教育行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，做好課后服務(wù)工作；具體課后服務(wù)時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。對(duì)此，廣東省已出臺(tái)明確規(guī)定。

學(xué)校要當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起中小學(xué)生課后服務(wù)的主要責(zé)任，不可以推脫。至于人員與經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，可以通過(guò)學(xué)生家長(zhǎng)交一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、社會(huì)渠道支持一點(diǎn)來(lái)解決。

東南網(wǎng)評(píng)論員楊朝清：課后服務(wù)離不開(kāi) 多方合作

讓孩子們課后時(shí)間更有品質(zhì)、更有格調(diào)、更有營(yíng)養(yǎng)，直接關(guān)系到老百姓的安全感、獲得感與幸福感。只有多方合作，在良性互動(dòng)中分擔(dān)責(zé)任，中小學(xué)生課后服務(wù)的難題才能迎刃而解。

公共部門(mén)要建立經(jīng)費(fèi)保障和合理的酬勞保障機(jī)制，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，讓參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師得到應(yīng)有的激勵(lì)與回報(bào)。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)的管理，在組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上開(kāi)展體育、美育、科技等多種形式的活動(dòng)，讓孩子們更有收獲，讓課后服務(wù)更有吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

社區(qū)可以為課后服務(wù)提供場(chǎng)地、活動(dòng)空間等資源。志愿者作為一種潤(rùn)滑劑和黏合劑，可以讓課后服務(wù)更有秩序、更有格調(diào)。有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)也可以在保障學(xué)生安全、堅(jiān)持自愿原則、形式內(nèi)容科學(xué)的基礎(chǔ)上，有所作為。

東南網(wǎng)評(píng)論員毛建國(guó)：課后服務(wù)也應(yīng)具有公共屬性

提出課后服務(wù)易，做好課后服務(wù)難，要發(fā)揮政府、學(xué)校、社區(qū)、志愿者以及市場(chǎng)等多元主體的作用。而發(fā)揮好政府的支撐作用，對(duì)學(xué)校提出要求，再對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，才能從根本上破解“三點(diǎn)半難題”。

在美國(guó)，課后教育服務(wù)是以教育部門(mén)為主導(dǎo)、社區(qū)為載體、家長(zhǎng)配合的三方責(zé)任分工明確的社會(huì)福利事業(yè)。這也啟示我們，課后服務(wù)要突出政府和學(xué)校的作用。

因此，做好課后服務(wù)要認(rèn)識(shí)到完整的教育已經(jīng)延伸到了課后，課后服務(wù)也應(yīng)該具有公共屬性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)地區(qū)要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)政、總工會(huì)等部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助支持。

該花的錢(qián)要花，該出的力要出，在多元中堅(jiān)守一元，才能形成真正的多元格局。