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社區議事會,讓基層治理“最后一公里”成為“最好一公里”
http://976uc.com?2023-02-10 10:29:58 來源:泉州文明網 責任編輯:蘭楚文

“我們銀行想為老人多做一些實事,可以定期舉辦防范電信詐騙宣傳活動。”“我比較關注獨居老人采買生活用品和購藥問題。”……近日,在北辰區果園新村街霞光里社區會議室,一場以為民服務為主題的民主議事協商會正在進行。參與議事協商的既有社區熱心居民、黨員代表、社會組織,也有熱心社區公益的單位和商戶。(2月6日北方網)

報道說,本次社區議事協商會上,熱心社區工作的居民,正在圍繞起草“睦鄰互助守則”提出自己的意見建議。通過議事協商會,社區將針對居民訴求,聯動多方資源,創新公益服務活動,在滿足居民需求的同時實現自我價值。

社會治理重在基層,核心在共治。作為社會生活的基層單元,社區是民生事業和社會福利政策實踐的空間。社區治理,是各類社區主體、各種社區力量共同參與的過程。民主議事協商,是維護與調整社區利益,化解社區矛盾和沖突,實現社區秩序的重要機制。

社區公共議事會,是社區居民自愿參與組成,討論公共事務,參與公共治理,實現公共利益,達到社區自治的組織和場所。它在社區搭建了一個基層共治平臺,為進一步優化社區治理增添了一份重要的民間參與力量。對于促進政府科學決策,實現公共治理現代化,探索社區自治,助推全過程民主,有著多方面的現實意義與積極作用。

一般地,從廣度和深度上,考量社區居民參與議事的程度和效用。廣度,就是參與的普遍性。居民在身份上、人數上達到了廣度要求,才是全面而非片面地參與。總體來看,目前各地社區議事會成員的構成,基本能夠覆蓋各行業各領域,這為匯民意、集眾智、謀共治,打下了一個必要基礎。

深度,就是居民參與有效性的問題。這取決于成員自身素養、議題設置、與官方協成等多種因素影響。從公共事務話題設置和完成實施方面來看,越來越多的社區議事會有著嚴格的程序來確定,與政府部門也有著良好的互動。如,先由公共議事員提出議題,秘書處商討確定議題,議事會決議建議提交相關部門,最后由街道辦等機構出面協調,促成落實。這不僅能夠較好地保證議事主題的公共性,也有利于完成共治目標。

社區在社會主義民主政治發展中占有重要地位,并日益成為城市社會治理的重心。加快推動社區議事會的成熟與發展,有效搭建起多元主體參與共建、共治、共享的社區治理新格局,能夠有效解決社區居民最關心、最直接、最現實的利益問題,讓基層治理和為民服務的“最后一公里”,轉變為“最好一公里”。

客觀地說,我國城市的社區議事會起步較晚,即使是一些社區議事會探索實踐的先行城市,制度體系的建設,也處在進行時,需要不斷完善。當前,社區議事會的一個突出問題是行政色彩較濃,甚至異化為“第二居委會”,負擔了不少行政功能。在成為社區居民自治的決策機構這一高遠的目標追求下,社區議事會還有很大的成長空間,還要走很長的路。

未來,社區議事會的努力目標和方向,至少需從以下幾點入手。比如,強化宣傳教育,培育社區居民的權利意識和參與素養;致力達成共識,形成議事會成員不同利益點下的共同價值立場;消弭行政化,增進協商議事的話語權,促進更多民間組織充分發育,從而促進社區議事會的有效運行和長遠發展。(泉州文明網 茅畝)

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