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文明風9月5日訊（通訊員 黎臻懋 陳鳳鳴）旅游活動是傳播文明的重要載體，旅游行業(yè)是傳播文明的重要窗口，文明旅游是創(chuàng)建文明城市的重要組成部分。

為加快福清市旅游領域社會信用體系建設，推進旅游誠信體系建設，建立守信激勵與失信懲戒機制，加大旅游領域嚴重失信行為懲戒力度。日前，福清市文化體育和旅游局印發(fā)《旅游領域嚴重失信相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒工作方案（試行）》，將對存在旅游嚴重失信行為的相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒，倡導文明旅游，讓旅游與文明同行。

明確失信情形

根據(jù)《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法（試行）》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合懲戒的對象為存在旅游嚴重失信行為的相關(guān)責任主體（以下簡稱“失信當事人”），包括旅行社、A級景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿等服務的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。

旅游領域嚴重失信情形包括：（一）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的；（二）旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責任的；（三）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執(zhí)行法院判決的；（四）旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；（五）旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的；（六）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴重社會不良影響的；（七）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

旅游領域嚴重失信情形還將根據(jù)《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整而相應調(diào)整。

多方聯(lián)合懲戒

各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，將對失信對象采取一種或多種措施。

旅游部門方面，限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可；失信當事人產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴從重處罰；限制失信當事人參與政府項目招標投標活動；取消失信當事人在旅游行業(yè)領域獲得的榮譽；限制對失信被執(zhí)行人入住星級飯店及參加旅行社組織的團隊出境旅游。

跨部門方面，福清市文化體育和旅游局將聯(lián)合市委文明辦、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門，對旅游領域內(nèi)嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展懲戒，包括依法對符合聯(lián)合懲戒的當事人實施市場限制或禁入；依法限制失信當事人參與政府采購活動；依法限制失信當事人取得政府供應土地；將失信當事人納入重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)督檢查頻次和提高隨機抽查概率；限制失信當事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考；將失信當事人的失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考；對失信當事人不得授予文明單位等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷；對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負責人和直接責任人，不得授予道德模范、勞動模范、優(yōu)秀團員、團干、和先進基層團組織等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷。

多項實施方式

旅游部門根據(jù)行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等情況，定期將旅游領域守信、失信相關(guān)信息匯總至“公共信用信息平臺”，并對旅游領域內(nèi)嚴重失信主體信息在“信用福州”、旅游部門官方微信公眾號“圓夢福清”等向社會公布。

建立定期通報機制，重點針對失信懲戒類信息。旅游部門對紅黑名單進行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并及時推送至聯(lián)合獎懲的相關(guān)部門。

并建立健全“信用修復”機制，以懲戒期2年為界。2年期限內(nèi)未產(chǎn)生旅游領域內(nèi)其他失信行為，且懲戒期滿的企業(yè)或自然人可自然解除；失信當事人在履行相關(guān)義務6個月后，通過主動修復并向認定部門提交信用承諾書，認定部門同意后，可予以解除懲戒。（福清市文明辦報送）