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和諧新風鼓蕩 鄉村振興揚帆

——南安市開展“和諧村（社區）”創建活動綜述

　　碼頭鋪前村春節聯歡晚會。

近年來，南安市深入貫徹落實“鄉村振興”戰略，主動融入“新福建”和“五個泉州”建設大局，以鄉村發展帶來的各類不和諧聲音為問題導向，于2017年2月創新性地啟動開展“和諧村（社區）”創建活動，出臺“六好、六無、六獎勵”政策，引導全市424個村（社區）進一步發揮戰斗堡壘作用，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，創建活動取得良好成效。

村級組織建設好

一摞筆記記滿村莊大小事

村莊和不和諧，班子是面鏡子。可以說，村級組織班子是鄉村發展的核心、根基，只有強有力的班子，才能帶領村莊走向更加和諧的未來。

趕在春節放假前，金淘鎮南豐村黨支部書記黃華忠帶著村委會常務副主任黃祖生，再次來到前進水庫附近，察看水庫腳水溝和頂壩蓄水池修整情況，來來回回走了幾遍，看到清澈的水從修整一新的水溝流向農田，他們也松了一口氣。忙活了一年多，這件民生大事總算落地了，也讓全村2/3人口，3000多名村民得到實惠。

“終于能在筆記本上給水溝修復工作劃上一個勾了。”黃華忠有記筆記的習慣，自2000年任村干部以來，他已經用了43本筆記本，記錄了村里發生的大大小小事情。在他的筆記本里，有村莊發展、精準扶貧等大事，也有建房申請、鄰里糾紛等小事，他稱呼它為“民情日記”。

“筆記本上的白紙黑字，不僅記著我們要完成的工作內容、目標，也時時提醒我們要實現自己的諾言。”在黃華忠看來，村級組織團結有力，村莊才能合力發展。為此，他不僅記筆記，還組織召開“周實事”會議，讓村干部主動深入群眾，聽聲音、找短板，并梳理出每周重點工作。“村干部有緊迫感、有責任感，不是等工作，而是主動找工作，效率才能高。”

多年來，南豐村十分注重村級組織建設，特別是參與創建“和諧村（社區）”以來，堅持抓村級效能，規范干部作為，改變懶散作風，對村兩委成員實施目標管理，責任分工到位、管理到人，促使干部能立足本職，明確自身責任。

這摞厚厚的筆記本就是最好的見證。記者翻閱發現，“水庫腳水溝修復”這幾個字出現的頻率頗高。“村民反映下大雨后，水流進家里。等下去現場了解下”“初步勘察，進水原因是臺風導致前進水庫腳水溝坍塌，溝渠被堵，水流不暢”“有村民反映頂壩蓄水池存在掏空現象，長期漏水，亟須解決”……

村民黃陽地的農田就在水庫腳附近，破損的水溝讓他很郁悶，“水都沒法流到農田，農業灌溉是個問題”。村民們只能各顯神通，家近一點的能多挑幾擔水，遠一點的就從水庫下拉條水管到田里，但這畢竟不是長久之計。

“為盡快解決村民的需求，我們將水溝修整工作列為南豐村2018年重點為民辦實事項目。”黃華忠說，經村民代表大會討論決定，由村里出資修整水溝。2018年11月初動工建設，2019年1月9日完工投用。

“村干部動作迅速，村民們自然很支持。”得知水溝即將修整，作為一名老農，村民黃種舉主動參與進來，跟著村干部實地勘測，商討、完善修整方案，村民黃陽地則主動讓出了自己的農田。當時村干部跟他說水溝要拓寬，會占用到一部分農田，黃陽地二話沒說就同意了，“這是大好事，村民們都能受惠，需要多少你們直接征用”。

在修整頂壩蓄水池時，村道與水池中間是農田，機械車無法進入。南豐村的村民們直接讓機械車從田里開過去，“車子壓過農田事小，水池修整事大，村民很明事理”。眾人拾柴火焰高，在村干部和群眾的合力下，一條事關全村生產生活用水的新水溝順利完工投用。

和諧村（社區）創建，最關鍵的就是發揮黨員和群眾的力量。為全面深化和諧村創建工作，南安通過強化政治引領、完善基本保障等舉措，加強黨員干部隊伍建設，構建堅強基層黨組織，形成“黨員帶頭干、村民跟著干”的良好共建氛圍，為和諧村創建提供堅強組織保障，并注重以黨建引領鄉村振興，探索發展壯大村級集體經濟新路子。

金淘南豐村黨支部書記黃華忠把村里的大小事寫進筆記本。

　　落實任務實效好

　　一個項目高效推進實現和諧征遷

　　今年春節，在省道215線（原省道307線）康美段，出現了一個和往年不太一樣的場景，寬闊的馬路上，來往車輛川流不息，通行順暢。“往年，這里路況較差，春節車流量大時就經常堵車，現在出行方便多了，護欄、人行道等設置，大大提升了道路安全水平。”康美鎮福鐵村村民傅志東談起在自己房屋前的道路變化，連連點贊。

　　而這，是省道215線豐州至洪瀨段改造工程帶來的利好。2018年年底，該項目康美段實現雙向全面通行，大大方便了群眾出行。

　　除了道路通車帶來的欣喜之外，福鐵村村民談起省道改造項目還有些許自豪感，原因是在項目推進的過程中，福鐵村可謂是征遷“排頭兵”。

　　改造工程全長14.04公里，其中康美段福鐵村路段有3.1公里左右，涉及房屋50余棟，建筑面積約1.2萬平方米，土地約80畝。2017年3月開始，康美鎮啟動征遷工作，福鐵村迅速行動，率先完成了征遷工作。

　　“征遷是項目推進的一大‘攔路虎’，起初也有群眾不理解、有疑惑。”談起征遷工作，福鐵村村委會主任傅劍文表示，沒有什么特別的方法，無非就是耐心和用心，從群眾的利益出發想問題、辦事情。為了打消村民的顧慮，村兩委實行責任到戶工作制度，幾乎不分白天黑夜、工作日和節假日，分組分隊走村入戶，將征遷政策解釋清楚，把項目建設利好講解透徹。“對于個別不配合的群眾，我們就多與他們溝通，細致地幫助群眾解決疑問和實際困難”。

　　漸漸地，理解和支持越來越多，一份份協議簽了下來，半年左右的時間，省道215線豐州至洪瀨段改造工程福鐵村段基本完成征遷，“和諧征遷”的主旋律在村莊奏響。

　　記者了解到，這般“落實任務實效好”的場景在福鐵村并不是個例。目前在建的興泉鐵路項目，在福鐵村段約有2.6公里，涉及土地190畝，房屋32棟，建筑面積約1.9萬平方米。2017年3月，興泉鐵路泉州段石礱隧道在福鐵村開工，開工前的3天時間，所涉及該村40多戶村民紛紛簽下了協議，并做好土地丈量確認，完成了20多畝土地征遷工作。

　　短時間，高效率，和諧有序，這樣的征遷工作是如何完成的？2017年3月13日，該項目中標，南安市興泉鐵路建設指揮部辦公室隨即與福鐵村村兩委碰頭討論征地事宜，隨后對涉及征遷的40多戶村民進行一一走訪，并通知他們隔天到項目現場開會；14日上午，40多戶村民如期來到項目現場，村兩委現場解釋動員，詳細說明征遷政策和鐵路興建的意義，一場解說下來，村民紛紛簽下協議，而后，土地丈量確認、施工點及施工面紅線內用地丈量和果苗清算等工作順利進行；當天下午，工程隊便開始進行進場道路和施工現場平整工作；15日下午完成道路和施工現場平整等開工準備工作。

　　短短三天時間，20多畝土地征遷一氣呵成，為石礱隧道順利開工開了好頭，也吹響了福鐵村推進興泉鐵路項目征遷的號角。“突出責任到戶、任務上墻、進度跟蹤等工作制度，堅持和諧征拆的工作理念。”帶著這樣的態度，福鐵村在拆遷工作上不斷高效推進，目前，該項目征遷協議簽約率已達100%，完成拆遷量約80%。

　　“公路拓改、鐵路修建，一個個項目的有力推進，都將推進村莊的整體發展，同時，對‘福鐵山莊’項目也將起到重要的推進作用。”傅劍文說。

　　一個個的“小和諧”不斷會聚，構建成“大和諧”。記者了解到，南安開展創建“和諧村（社區）”以來，不斷推進村（社區）完善組織保障、制度建設等工作，切實保障各項任務得到有效落實，構建南安鄉村和諧新局面。

詩山鎮在南音等傳統文化的弘揚和傳承上可圈可點。圖為紅旗村南音協會正在排練節目。

　　社會治理成果好

　　一支隊伍化解基層矛盾于萌芽

　　“我馬上就到。”撂下“警報”電話，汪清流立即出門趕往現場。了解情況后，汪清流心里先松了一口氣，這次的問題并不大：一戶居民挖地基時傷到鄰居的車庫，雙方有了矛盾。汪清流曉之以理、動之以情，這戶居民答應盡快將鄰居的車庫恢復原貌，雙方握手言和。

　　這是不久前發生在柳城街道柳東社區的一場基層調解，汪清流既是社區干部，也是社區調解隊的一名調解員。迅速將基層矛盾化解于萌芽，是柳東社區調解隊的宗旨。

　　柳東社區由于歷史原因，干群關系一度“緊張”，產生了不少誤會，曾是遠近聞名的“上訪村”。“有些問題久拖不決，便不了了之。久而久之，社區居民的積怨也就越來越大。”柳東社區黨支部書記汪世奔發覺：社區要和諧，矛盾先化解。為創建和諧社區，汪世奔帶頭成立一支社區調解隊，首先從老訪戶的問題著手。

　　居民老汪就是其中一個老訪戶，“他的問題在于老房子，早年房子劃入南安職專紅線范圍內，有關部門無法批準重建要求。但我們走訪時看到房子已經存在多處漏雨、坍塌等現象，確實有重建的需要。”汪世奔告訴記者，老汪的房子建于上世紀80年代末，石結構房，早已破舊不堪。

　　對于此事，僅憑社區之力無法解決。調解隊先將此事向街道領導匯報，邀請領導到實地察看，再商量解決辦法。在獲得上級批準后，調解隊又奔波于規劃局、住建局、國土局等多個部門……從爭取到落實再到辦理，這煩瑣的手續辦下來，耗費了半年多，一同解決的還有其他兩戶居民的住房問題。

　　如今，老汪的舊房子已經進行原地翻建，蓋起了新房，再也不用為房子漏雨問題而憂心忡忡。這一事件的解決，改變了一些信訪戶的看法，汪世奔和社區干部們也從“局外人”變成了“主事人”，信訪戶也愿意和干部“打開天窗說亮話”，說出自己的訴求。

　　打鐵要趁熱，對于信訪問題，社區采取“因人施策”方式：對于有著合理訴求的群眾，社區聯合街道干部全力幫助解決；針對不合理訴求的群眾，則采取面對面談心方式。柳東社區的所有信訪問題在調解隊的努力下得以全部化解，2017-2018年再沒出現上訪、非訪、越訪現象，社區也獲評首批“和諧村（社區）”，成為從“上訪村”逆襲為“和諧村”的正面典型。

　　如今的柳東社區調解隊，已不再局限于社區干部，還邀請社區有威望的老人及鄉賢加入，建立“微信群 網格化”社區治理模式，充分發動群眾力量，依靠群眾智慧，讓“多數人”做“少數人”的工作，激發村民參與社區治理熱情，帶動居民實現自我管理、自我服務。“社區內現有居民6000多人，新舊小區39個，雖然矛盾時有發生，但都能迅速解決。”汪世奔說。

　　據了解，南安開展創建“和諧村（社區）”以來，集體訪、越級訪、進京越級訪均呈現下降趨勢，群眾以合法理性的方式反映信訪訴求的觀念得到進一步加強，各級纏訪、鬧訪現象明顯減少，信訪形勢穩定好轉。

石井田東村黃育龍用小兒子婚禮省下的資金為村里老人發紅包。圖為黃育龍家人入戶送紅包。

　　鄉風文明風尚好

　　一場婚禮節省費用做公益

　　說起年前臘月黃育龍家的那場婚禮，石井鎮田東村的村民們都豎起了大拇指。因為規模特別大，賓客特別多嗎？恰恰相反，婚禮的規模相比往常來說更小了，賓客也更少了。村民們交口相贊的原因是黃育龍將節省下來的錢捐出做公益事業，讓更多人受益。

　　黃育龍有三個兒子，此次要操辦的是老三的婚事，婚期定在農歷十二月二十。黃育龍原本計劃辦一場風風光光的婚禮，畢竟是最小的一個兒子。“老大老二都是100多桌的喜宴，老三就比照著來。”

　　得知黃育龍家將辦喜事，田東村黨支部書記黃華亮就主動找上門了。兩人泡起了茶，黃華亮直接進入主題，講起移風易俗的種種好處，“現在都在提倡婚事簡辦，而且我們村正在創建‘和諧村’，也不能給外人攀比的印象”。然而黃育龍也有自己的顧慮，“家里是做生意的，婚事簡辦了會不會讓其他人瞧不起？”

　　“要不你把婚禮省下來的錢捐出去，捐給希望小學也好，捐給村里做公益也好，既做了好事，說出去也體面。”黃華亮提出了建議。黃育龍的小兒子小兒媳也非常贊同，“我們覺得這樣的婚禮更有意義。”于是，黃育龍決定將原本計劃的100多桌喜宴桌數縮減為30余桌，省下的菜金10萬元就用來做公益。

　　聽說鎮里的成功醫院要遷建，“醫院事關民生，必須支持。”黃育龍捐了5萬元。黃育龍還向村里老人會捐贈3萬元，村里270多名60歲以上的老人每人能領到100元的紅包，余下的作為老人會的經費。最后，黃育龍向田邊獅仔份宗親捐5萬元慈善款。

　　“我覺得這個做法非常好，喜事不攀比，還做公益，值得稱贊，更值得推廣。”采訪中，村民如是說。

　　據了解，南安將創建“和諧村（社區）”與深入開展移風易俗工作結合起來，隨著“婚事新辦、喪事簡辦、神事不辦”的倡議不斷深入民心，在南安的鄉村中、社區里，大操大辦、炫富擺闊等陳規陋習越來越少了；健康向上的文化新風尚持續充實村民生活；一筆筆公益捐款不斷被投入公共項目建設中……清新的文明之風撲面而來。

　　此外，南安還將家風建設作為“和諧村（社區）”創建的重要內容，積極策劃開展“家 征文”“家 文明”“家 楹聯”等“家 文化”建設系列活動，以家庭為主體單位，大力傳承弘揚優秀家風文化，提升全民文化素養。近年來，扶持培育建成英都鎮良山村家訓館、官橋鎮“和鋪老爹”家風展館、碼頭鎮畬族文化展館等3個家風建設陣地，弘揚優秀家風家訓，培育樹立良好家風。組織開展“家 閱讀”活動，培育建成18個“百姓書房”，評選掛牌10個星級“百姓書房”，構建起群眾身邊的書香文化圈。

過境康美福鐵村的省道215線（原省道307線），經改造后路況得到極大提升。

　　村容村貌形象好

　　一張照片見證鄉村新變化

　　草坪、樹叢、花叢、石頭長椅、鋪滿鵝卵石的小路……初春的午后，清澈的河水緩緩流淌，漫步在水頭鎮樸一村的鄉村小道上，綠樹成蔭，道路整潔干凈，讓人感覺十分舒適。村民呂良山和幾位老友閑坐在家附近的小公園里泡茶、聊天，好不愜意，而像這樣的小公園在水頭鎮樸一村隨處可見。

　　“從這張照片就能看出，村莊村容村貌的變化了。你看，原來都是一些破舊的古厝、土坯房，現在都建成了小公園或是寬敞的村民活動廣場。”樸一村黨支部書記呂子孟說，在過去，由于沒有統一規劃和管理，樸一村的生活環境并不令人滿意。其中，村里尚有部分歷史悠久的土坯房，大多已無人居住，房屋破敗不堪，存在一定隱患。參與“和諧村（社區）”創建以來，為合理利用空間，經村民代表大會同意，樸一村創新地將拆除的地方打造成10多個活動廣場，這在一定程度上規整了村莊環境，提升了村容村貌。

　　后洋路是樸一村村民通行的主要道路，早前是泥土路，道路狹窄，車輛難行。2017年4月，樸一村多方籌資150多萬元對雙溪水閘全面進行河道清淤、路面硬化、岸邊填埋改造提升等，拆除沿溪周圍全部違章搭蓋，并規劃建設沿溪休閑場所和1.2公里綠化走廊。如今，每當夜幕降臨，村民們三三兩兩作伴，相約雙溪口，或樹下乘涼閑聊，或組隊跳起廣場舞，很是愜意。

　　村容村貌的保持僅靠村里，難以長久。為此，去年樸一村成立了環保義工隊，將每周日定為“環保義工日”。村干部和鄉賢帶頭，走到村里，看到有垃圾就撿起來，村民們看到后，也紛紛加入行動。

　　每個星期日，在樸一村都可以看到一群穿著義工服的村民無償進行清潔，隊伍也越來越龐大。“現在環保義工群里有280多人了，上到88歲老人，下至七八歲小孩。村民的環保意識變得特別強，連垃圾桶都保持得很干凈。”樸一村村干部說。

　　為了鞏固和諧村創建成效，更好地美化樸一村的村容村貌，今年年初，樸一村村委會購置了700多個分類垃圾桶分發到村里每戶人家。走在樸一村村道上，你能看到每戶人家都配備了城市里常用的分離式垃圾桶，這一做法有效地解決以往經常出現的垃圾撒漏問題，進一步改善了村里的衛生環境。

　　“通過幾年來的鄉村建設，樸一村的變化是有目共睹的。”談起村莊變化，村里老人們很欣喜。如今的樸一村，道路干凈整潔，環保垃圾桶、路燈、便民服務中心、小廣場等公共服務設施一應俱全，村容村貌發生翻天覆地變化。村民呂良輝說，過去村路難行，沒有路燈，連塊平整的活動場地都沒有，村民吃過晚飯就早早休息；如今，到了晚上八九點，很多村民都會聚在廣場上跳廣場舞。

　　在“和諧村（社區）”創建過程中，南安各創建村（社區）紛紛立足自身資源優勢，探索因地制宜塑造環境的新舉措。為推進“和諧村（社區）”創建更趨完整，南安大力開展鄉村人居環境綜合整治行動，引導各村（社區）因地制宜發展鄉村生態旅游、文化體驗、養生養老等新業態，著力構建科學合理的綠色發展格局。

根據水頭樸一村村規民約，村民翻建房屋時應適當退讓，增加村道寬度。圖為村民呂朝陽翻建新房退讓后，明顯增加了原有村道寬度。

　　村民群眾生活好

　　一場“村晚”豐富百姓新生活

　　2月10日是正月初六，晚上6時許，在碼頭鎮鋪前村，村民們三五相約地往同一處走，好不熱鬧。“我們要去看晚會。”不一會兒，這零散的熱鬧在鋪前村土樓里聚集。

　　晚上7時剛過不久，來自鋪前村舞蹈隊的14位“演員”齊齊登場，在優美動感的旋律中，鋪前村2019年春節聯歡晚會拉開了帷幕。她們以土樓的天井為舞臺，踏著歡快的節拍，為村民們帶來了一支紅紅火火的舞蹈，盡管沒有接受過專業的訓練，但音樂聲一落，現場掌聲響成一片……

　　晚會開始后，天井四周的觀眾越來越多，椅子不夠坐了就站著，一樓站不下了便站到二樓，圍了個里三層外三層。雷女士和彭先生帶著孩子早早地來到土樓，在二樓憑欄等待著精彩節目上演。“以前的鄉村生活比較單調，現在借一臺晚會能和鄉親們聚聚，也豐富了春節的娛樂生活。”雷女士說，對于這場“村晚”，她很期待。

　　隨后，少兒舞蹈《茶山情歌》、小品《家和萬事興》、歌曲《國家》、廣場舞《康巴情》、少兒古箏獨奏《漁舟唱晚》、舞蹈《卡路里》等村民喜聞樂見的節目輪番上演……在兩個小時的晚會中，村民自導自演的節目就有7個，“草根演員”全身心投入，博得觀眾陣陣掌聲和歡呼聲。

　　“這是我們村第三次舉辦春節聯歡晚會了，演員陣容是由村里聘請的歌友會和村民組成。”說起組織“村晚”的初衷，鋪前村黨支部書記雷春成告訴記者，通過舉辦春晚，把大家參與的積極性都調動起來，給村民搭建了展示才華的平臺，把村民的心也凝聚起來。

　　梁梅華是鋪前村舞蹈隊的演員兼老師，為“村晚”已經忙了10來天。“能以這種形式參與到村里的晚會，感覺很興奮。”她的侄女和女兒也是當晚的小演員，她希望孩子們在感受村里年味的同時，借“村晚”的平臺鍛煉一番。

　　這場熱鬧非凡的晚會只是鋪前村村民春節娛樂生活的一小部分，春節期間，村里還舉辦了夾彈珠比賽、團體接水比賽、定點投籃比賽和男子拔河比賽等眾多文體活動，吸引了200多人次參與，豐富了村民的精神文化生活。

　　多彩的文體生活熱鬧了村莊，樂了村民，“日子過得越來越好”，是南安各鄉村村民生活的普遍寫照，侖蒼鎮聯盟村村民黃淑寶便是其中之一，原來是貧困戶的她，如今，在村兩委的幫助下，自己做起了早餐店老板。“脫貧了，日子也越過越有盼頭。”言語之間，洋溢著滿滿的幸福感。

　　不只是碼頭鎮鋪前村，侖蒼聯盟村村民也有屬于他們的“幸福感”，而這幸福感與村集體經濟發展緊密相關。

　　2003年，聯盟村建設了坑口車站安置樓和村兩委辦公樓，將車站安置樓二樓全部用于出租，六層半8000多平方米的辦公樓也大半用于出租，每年可增加村財收入100多萬元；2016年，聯盟村探索出預留用地出讓回購模式，實現村集體資產收益達3000多萬元。

　　“村集體經濟發展，就得讓村民過上好日子。”聯盟村村委會主任洪友恭告訴記者，為了減輕村民支出，提升群眾幸福感，聯盟村連續近10年為全村村民支付醫保、社保和衛生清掃費；此外，建設了61套經濟適用房，以成本價賣給村里的住房困難戶、“二女戶”等，讓村民不為居住問題而憂心，2017年，聯盟村實現全部脫貧。

　　如今，縱觀南安鄉村，村集體經濟發展壯大，村民生活水平日漸提高，精神文化生活逐步提升，經濟社會各項事業得到了新提升、新發展，“生活更美好、群眾更幸福”正在南安的大小鄉村里逐步實現。 （海絲商報記者 蘇明明 莊曉麗 陳亮亮 李想 黃奕群 文/圖）

蓬華華美村的村民在村委會領取“和諧村（社區）”創建獎勵。