制圖:李姿閱
一問 做網(wǎng)絡(luò)慈善需要啥素質(zhì)
具備募捐資格、網(wǎng)絡(luò)支付暢通安全
記者:互聯(lián)網(wǎng)慈善近來風(fēng)起云涌,很多基金會(huì)和電商都在做,有什么門檻嗎?
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀:網(wǎng)絡(luò)慈善是新事物,基金會(huì)、電商的參與和探索值得稱贊。在慈善法還沒有通過的情形下,捐贈(zèng)活動(dòng)的管理目前在各地呈現(xiàn)出多樣性的特征。從原則上說,只有具備募捐資格的機(jī)構(gòu)尤其是基金會(huì)才可以發(fā)起募捐,這是法律明確規(guī)定的。但是,一些基金會(huì)與網(wǎng)絡(luò)合作發(fā)起募捐,這樣的做法,還要看一段時(shí)間才好明確界線。
中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院學(xué)術(shù)部主任鐘曉慧:首先發(fā)起者要具有合法性,包括登記證書、募捐主體資格等。其次,要有捐贈(zèng)款項(xiàng)和使用去向的較為完善的公開機(jī)制。第三,在技術(shù)上,網(wǎng)絡(luò)慈善往往都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)捐贈(zèng),因此必須有保障網(wǎng)絡(luò)支付暢通和安全的起碼的技術(shù)能力。最后,為了鼓勵(lì)更多的慈善,可能還有必要建立一個(gè)捐贈(zèng)者和志愿者的嘉許和回饋制度。
記者:諸如阿里、蘇寧這樣的電商熱衷網(wǎng)絡(luò)慈善,動(dòng)力何在?會(huì)不會(huì)見利忘義?
王振耀:不要把慈善與商業(yè)完全割裂開來。中國(guó)政府上世紀(jì)80年代就注意運(yùn)用商業(yè)手段來解決社會(huì)問題,那時(shí)就確立了社會(huì)福利企業(yè)的政策。現(xiàn)在,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已成為一個(gè)重大的社會(huì)課題。而企業(yè)社會(huì)責(zé)任有不同的表現(xiàn)方式,國(guó)外許多企業(yè)有專門預(yù)算來支持公益慈善活動(dòng),以塑造企業(yè)的品牌形象。一般而言,慈善不能帶來直接盈利,但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的加強(qiáng)可以產(chǎn)生較大的盈利,這就是為什么中國(guó)能夠出現(xiàn)一些民營(yíng)企業(yè)或者慈善家捐出幾十億元的現(xiàn)象。
南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光:互聯(lián)網(wǎng)是公益的天然盟友。回頭看看,幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始起步,都是用公益的模式做商業(yè),通過提供免費(fèi)服務(wù)吸引人氣,等到燒錢燒到用戶離不開它了,就賺錢了。這很公平。
現(xiàn)代慈善主張商業(yè)與慈善的融合,可以用公益手段做商業(yè)(互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)品義賣),也可以用商業(yè)手段做公益(社會(huì)企業(yè)發(fā)展模式)。所以,對(duì)于不少電商所做的網(wǎng)絡(luò)慈善,不論是純粹捐贈(zèng)的,或是與第三方慈善組織合作的,抑或是與其商業(yè)營(yíng)銷行為相聯(lián)系的,都無須大驚小怪。只要其做慈善是真的,對(duì)社會(huì)是有益的,都是好事,都應(yīng)該被社會(huì)接受。
二問 嚴(yán)管起來還是放手創(chuàng)新
應(yīng)允許試錯(cuò),探索特殊的管理方式與標(biāo)準(zhǔn)
記者:網(wǎng)絡(luò)慈善未來會(huì)是慈善的主流嗎?
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人:網(wǎng)上慈善雖剛剛起步,但因其具備傳統(tǒng)慈善方式所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)展速度卻很快,且募捐效果顯著。
截至2013年底,與淘寶、騰訊等平臺(tái)開展合作的慈善組織約400家,在2013年度募得善款約10億元。當(dāng)前形式多樣的網(wǎng)上慈善的發(fā)展,既滿足了眾多網(wǎng)絡(luò)善民表達(dá)愛心的意愿,又提高了慈善捐贈(zèng)的數(shù)量與效率,推動(dòng)了慈善事業(yè)的延伸與拓展,為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。將來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)慈善必將成為慈善事業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。
王振耀:網(wǎng)絡(luò)慈善目前還不是主流。當(dāng)前美國(guó)一般年度捐贈(zèng)額為3000億美元,網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)只有幾十億美元。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)目前也只占很小的份額。未來的發(fā)展,需要再看一段才能夠下結(jié)論。總體上說,網(wǎng)上慈善是一種很好的慈善方式,會(huì)有著較強(qiáng)的生命力。
鐘曉慧:2013年,阿里巴巴發(fā)布的國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)研究報(bào)告》顯示,已經(jīng)有5.6億人次的中國(guó)網(wǎng)民參與了網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)。隨著80后和90后這些互聯(lián)網(wǎng)一代逐漸成為捐贈(zèng)主體,我相信網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)會(huì)成為未來中國(guó)的捐贈(zèng)主流,慈善行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰不可避免。
記者:對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善應(yīng)該持怎樣的態(tài)度?
徐永光:我們需要以極大的熱情來歡迎互聯(lián)網(wǎng)給中國(guó)慈善帶來的機(jī)遇,以寬容、善良之心靜觀其發(fā)展變化;相信群眾,他們有自己的行為準(zhǔn)則和判斷力,也有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)、糾錯(cuò)能力。慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)在探索中出現(xiàn)點(diǎn)差錯(cuò)、走點(diǎn)彎路也屬正常,最可怕的是自己不做事、對(duì)新事物一竅不通,還橫挑鼻子豎挑眼,結(jié)果把一些創(chuàng)新探索的好苗頭扼殺于萌芽之中。
王振耀:網(wǎng)絡(luò)慈善要得到持續(xù)健康發(fā)展,需要與組織慈善緊密結(jié)合起來,需要探索建立起特殊的管理與行為規(guī)范。另一方面,網(wǎng)絡(luò)募捐一定要注意建立起特殊的標(biāo)準(zhǔn),既要保證公開透明,又要注意保護(hù)隱私,還要注意與線下的管理程序合拍。
鐘曉慧:網(wǎng)絡(luò)慈善將導(dǎo)向慈善的民主化和社區(qū)化:一是互聯(lián)網(wǎng)賦予了捐贈(zèng)者更大的個(gè)人選擇權(quán)利,二是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息,捐贈(zèng)者更愿意關(guān)注和幫助與自己利益相關(guān),或者引起情感共鳴的事件。這會(huì)促使慈善回歸到它最初的精神:每個(gè)公民基于自愿的精神,幫助社區(qū)內(nèi)那些有需要的人。
三問 如何防止騙子渾水摸魚
鼓勵(lì)公募機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)募捐,引導(dǎo)個(gè)人與前者合作
記者:互聯(lián)網(wǎng)慈善的募資能力驚人,怎樣監(jiān)管才能不讓非法集資和騙子有機(jī)可乘?
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人:網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展目前還面臨十分突出的問題,主要與募捐主體的合法性有關(guān)。當(dāng)前,除了具備公募資格的慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)募捐外,還存在許多未在相關(guān)政府部門登記的“草根組織”及個(gè)人借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的募捐活動(dòng)。這類網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)由于缺乏公信力,公眾難以判斷其真?zhèn)危霈F(xiàn)濫用善款、挪用善款等失范現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致以網(wǎng)絡(luò)募捐之名、行詐騙之實(shí)的騙捐現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)公信力造成了傷害。
如媒體曾報(bào)道,江蘇一名男子通過微博求助為患有白血病的兒子籌集到30多萬元善款,卻遲遲不為兒子做手術(shù),并與由3名愛心人士自愿擔(dān)任的善款監(jiān)督人在善款使用問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),甚至將善款監(jiān)督人拉入微博黑名單。
對(duì)于這類行為,從法律的角度講,任何捐贈(zèng)人都可以濫用善款、違背要約為由,依照合同法等民事法律提起訴訟,但網(wǎng)絡(luò)募捐中的捐贈(zèng)人與募捐者往往在現(xiàn)實(shí)世界中相隔甚遠(yuǎn),起訴不便,且許多捐贈(zèng)人認(rèn)為打官司太浪費(fèi)時(shí)間精力,雖然不滿募捐者的所為,但最終卻不了了之。最后的結(jié)果則是社會(huì)公信力降低,誰都不敢捐款,真正遇有困難的人也得不到幫助。
目前看來,應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)的政策、法規(guī),從主體和平臺(tái)兩個(gè)角度,全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)管,對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善行為進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范。
記者:個(gè)人如果想牽頭做網(wǎng)絡(luò)慈善,該怎么辦?
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人:在主體規(guī)范方面,從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)募捐的實(shí)踐來看,具備公募資格的機(jī)構(gòu)最易取得新浪、騰訊等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持,也最易取得公眾的信任,從而獲得大量善款。對(duì)于這類組織而言,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其網(wǎng)絡(luò)募捐行為。
對(duì)于不具備募捐資格的組織和個(gè)人而言,如果其確有開展募捐的需要,可引導(dǎo)其與有募捐資格的慈善組織合作、依托網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)開展相關(guān)募捐活動(dòng)。個(gè)人求助信息的真?zhèn)斡删W(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)和慈善組織共同負(fù)責(zé),所募得的資金也由該組織掌控,以防止個(gè)人對(duì)善款的侵吞、濫用。如果慈善組織出現(xiàn)濫用、挪用善款等現(xiàn)象,政府部門則會(huì)直接追究其責(zé)任。
在平臺(tái)規(guī)范方面,網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行查驗(yàn)?zāi)季柚黧w合法性、對(duì)有募捐需求但無募捐資格的組織和個(gè)人進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、公告和終止具有欺詐和違法情形的網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)、協(xié)助有關(guān)部門開展募捐管理等職責(zé)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已作出相應(yīng)規(guī)定,接下來民政部門等將會(huì)把這些規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,以確保網(wǎng)絡(luò)慈善的健康、有效。(記者潘躍 胡雅婷 賀林平)
責(zé)任編輯:金婷 |
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