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實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，讓1億人落戶城鎮(zhèn)，一種普遍的看法認(rèn)為，就業(yè)是其中最關(guān)鍵的問題。是否真的如此？上一輪城鎮(zhèn)化中，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效，城市管理服務(wù)水平不高。本輪新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，首當(dāng)其沖的一定是解決上輪的遺留問題。由于實(shí)行“存量優(yōu)先，引導(dǎo)增量”原則，就業(yè)不會成為主要問題，因?yàn)樵谝鋺舻摹按媪俊敝校S多人已在城市生活工作多年。弄清楚了兩輪城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系，未來新型城鎮(zhèn)化真正的難點(diǎn)、難啃的“硬骨頭”也就浮出水面——如何讓義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，覆蓋包括1億人在內(nèi)的全部城鎮(zhèn)常住人口。

抓住了新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，就可以避免重走老路。本輪城鎮(zhèn)化必須力戒重演新一輪的“圈地運(yùn)動”，引進(jìn)投資、解決就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等等，都不能成為破壞環(huán)境、毀壞耕地、損害農(nóng)民合法權(quán)益的理由；必須用明確的紅線將城市邊界和資源生態(tài)區(qū)隔開來，依法依規(guī)嚴(yán)懲越界者。以往粗放的城鎮(zhèn)化道路，讓我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，整個社會也付出了巨大的代價，本輪新型城鎮(zhèn)化肩負(fù)著改善民生、優(yōu)化城鎮(zhèn)格局、完善城市發(fā)展模式等重任，粗放城鎮(zhèn)化道路的代價再也支付不起。