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公民法律意識的形成，不僅需要自身法律意識的培養，也需要各級執法者的用心呵護、率先垂范，引導群眾依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

中國特色社會主義法律體系的形成，堪稱中國民主政治進程中的一個重要里程碑；法律體系形成后的路怎么走，則同樣決定著這塊里程碑的分量。

“中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題。在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。”本次兩會上，吳邦國委員長的報告，指明了中國法治進程的歷史方位，也指明了將來一個階段的著力方向。

一方面，如果沒有實施，再完備的法律也不過是一堆廢紙。把紙面上的法律，變為行動中的法律，這是實現立法目的、發揮法律作用的前提，是實現法的價值的必由之路。

另一方面，如果說過去一些領域的不規范現象，是由于“無法可依”，尚且可以“原諒”；當法律完備后，倘若依然得不到遵守，那么不僅會動搖具體法律的權威，更會損及整個社會的法律信仰，“有法不依，不如無法”。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”確保法律的實施，從現實來看，其難度一點也不低于法律的制定。這與法治傳統缺失的歷史背景有關，也與社會轉型期的利益博弈密不可分。