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為什么要以敬畏之心對(duì)待權(quán)力？筆者以為，這是對(duì)權(quán)力的擴(kuò)張本性的警惕和對(duì)人性不信任的必然，也是公民與政府、私人利益與公共利益實(shí)現(xiàn)和諧的必然要求。我們知道，權(quán)力本身具有擴(kuò)張的本性，也就是說，它天然地致力于權(quán)力自身的增長和張揚(yáng)。因而，如果它不能得到有效的制約，必然會(huì)危害到個(gè)人的自由權(quán)利和社會(huì)生活的自主性。任何人處于公共權(quán)力執(zhí)掌者的位置，不是其道德修養(yǎng)所能完全解決的問題。由于公共權(quán)力在社會(huì)生活中扮演著權(quán)威的角色，就有可能與個(gè)人的貪欲相結(jié)合成為個(gè)人牟利的工具，導(dǎo)致徹底的權(quán)力異化及其執(zhí)掌者的蛻變。美國的羅伯特·達(dá)爾在《民主理論的前言》一書中寫道，現(xiàn)代民主制的一個(gè)最基本的假定就是，如果不受到外部制約的限制，任何既定的個(gè)人或個(gè)人群體都將對(duì)他人施加暴政。因此，筆者愿意把以敬畏之心對(duì)待權(quán)力看作是一種尋找權(quán)力邊界的努力，甚至是一種最主要的努力，因?yàn)闄?quán)力邊界是市民社會(huì)最重要的邊界。

以敬畏之心對(duì)待權(quán)力，在筆者看來，還是當(dāng)下社會(huì)正確看待官民矛盾的必然選擇。值得指出的是，官民矛盾的主要方面在于官而不在于民。這是由權(quán)力的性質(zhì)決定的。馬克斯·韋伯認(rèn)為，權(quán)力是指處于社會(huì)關(guān)系之中的行動(dòng)者排除抗拒而使其意志得到實(shí)現(xiàn)的可能性，而不論這種可能性的基礎(chǔ)是什么。美國政治學(xué)家亨廷頓也指出，權(quán)力是指影響或控制他人行為的力量。可見，權(quán)力的本質(zhì)具有強(qiáng)制性的支配力和控制力。強(qiáng)制性是權(quán)力的本質(zhì)屬性。權(quán)力的強(qiáng)制性特點(diǎn)決定了作為權(quán)力主動(dòng)方的官員和干部處于官民矛盾和干群沖突這種矛盾的主要方面，而作為權(quán)力被動(dòng)方的公民和群眾處于次要方面。可以說，以敬畏之心對(duì)待權(quán)力，給了我們一種權(quán)利預(yù)期和權(quán)利穩(wěn)定感，這是至關(guān)重要的。沒有這一點(diǎn)，其他的邊界就沒有辦法尋找。

恪守權(quán)力邊界是最好的敬畏公權(quán)，而敬畏公權(quán)是最基本的權(quán)力倫理。這是文明社會(huì)的常識(shí)，也是所有權(quán)力者應(yīng)堅(jiān)守的信條。（朱四倍）