低年級孩子放學(xué)后,存在著接送和看管問題,因此,中小學(xué)周邊出現(xiàn)了大量的校外托管機(jī)構(gòu),他們不僅提供接送、中晚餐服務(wù),有的還表示能進(jìn)行課業(yè)輔助。這些托管機(jī)構(gòu)大多場地狹小、設(shè)施不完善、管理水平低,而且沒有辦理經(jīng)營許可證,在衛(wèi)生和消防方面隱患重重。
孩子們在托管機(jī)構(gòu)吃晚飯。
東南網(wǎng)1月18日訊(福建日報記者 林智嵐文/圖)
校外托管成投資項目
“學(xué)生托管班2016年投資好項目,小投資、低風(fēng)險、穩(wěn)收益”“托管加盟,讓你輕松贏利”“學(xué)生托管班幫您實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢”……網(wǎng)上充斥著各種學(xué)生校外托管的加盟廣告,校外托管儼然成為一個來錢快、賺得多的產(chǎn)業(yè)。
記者撥通了一家名為“龍博士托管”的加盟電話,客服人員明確說,無需經(jīng)驗(yàn)即可開店;加盟費(fèi)58800元,公司可以提供整套流程,幫助選址、設(shè)計、宣傳、培訓(xùn)、運(yùn)營;若已經(jīng)有場地并正在運(yùn)作,交納2萬元就可幫助品牌升級。記者表示自己沒有相關(guān)教育經(jīng)驗(yàn),對方回答說:“只要會應(yīng)付得了小學(xué)的語數(shù)英就行了。現(xiàn)在,社會上對托管師資、管理沒有要求,可以放心大膽投資。”
由于各地中小學(xué)生放學(xué)時間與家長下班時間并不同步,特別是低年級小學(xué)生放學(xué)后,部分家長難以及時接回孩子、孩子接回后也無人看護(hù)。因此,中小學(xué)周邊大量的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,他們不僅提供小學(xué)生上下學(xué)接送、中晚餐飲食服務(wù),有的還提供晚托、周托、全托等課業(yè)輔助服務(wù)。
據(jù)省教育廳調(diào)查,福州市五個區(qū)12萬名小學(xué)生中,在校內(nèi)托管的有1.55萬名,占12.9%;在校外托管的有2.02萬名,占16.8%。目前僅福州市就有1000多家校外托管機(jī)構(gòu),分布在居民住宅區(qū)。
在福州市錢塘小學(xué)旁邊,僅一座居民樓內(nèi)就有2家托管班。托管班就設(shè)在套房內(nèi),各個年級的小學(xué)生就坐在由各個小房間或客廳改造而成的“教室”里。這些“教室”大約10平方米,卻擺滿了課桌,最多的能坐20多個學(xué)生。
“這行好賺錢,又沒人管,大家都想進(jìn)。”福州西峰小學(xué)附近一家托管中心負(fù)責(zé)人說,“僅福州市西峰小學(xué)附近就有近20家托管班。”
林琪自小學(xué)2年級起,就在學(xué)校附近的一家托管班進(jìn)行“全托”,即包括接送、午餐、午休、晚餐、課業(yè)輔導(dǎo)等,一天至少有5個小時在那里度過,一直持續(xù)到小學(xué)畢業(yè)。“放學(xué)后直接去托管班,媽媽晚上8點(diǎn)多再來接我回家。”吃完飯后,他便在托管老師的指導(dǎo)下午休或者做作業(yè)。“我們是雙職工,沒有老人幫忙,只能把孩子放在這里,這是無奈的選擇。”林琪媽媽說。
記者暗訪后發(fā)現(xiàn),這些托管中心大多數(shù)環(huán)境一般,缺乏相應(yīng)的教育資質(zhì)認(rèn)證,有的甚至連工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證都沒有,多數(shù)管理相當(dāng)混亂。
校外托管難監(jiān)管
“經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)政府對托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定不具體、監(jiān)管不到位。”省人大代表何玲說,“建議盡快出臺福建省中小學(xué)生校外托管管理規(guī)定。在國家尚未出臺統(tǒng)一的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)之前,先制定我省中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。”
2009年7月,省教育廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)午托管理的通知》,文件并未涉及校外托管問題。
2010年4月,省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生課后托管服務(wù)管理工作的通知》。這項《通知》重點(diǎn)還是強(qiáng)調(diào)校內(nèi)托管,同時明確了校外午托機(jī)構(gòu)是經(jīng)營性社會服務(wù)機(jī)構(gòu);《通知》雖然明確校外托管機(jī)構(gòu)向工商部門登記注冊,但工商部門目前還沒有專門針對托管班的注冊門類,因此,各地目前一般是將托管機(jī)構(gòu)作為家政服務(wù)類行業(yè)進(jìn)行登記;文件也是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管按照屬地管理原則,各部門根據(jù)各自職能各負(fù)其責(zé),相關(guān)規(guī)定也比較原則。
2014年10月,省食安辦、省食藥局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)“小飯桌”食品安全監(jiān)管工作的通知》,重點(diǎn)關(guān)注的是托管機(jī)構(gòu)的食品安全問題。
何玲表示,由于各個文件都沒有明確涉及校外托管的主體性質(zhì)和審批許可,導(dǎo)致校外托管實(shí)際上長期處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。
據(jù)南平市有關(guān)部門一項專題調(diào)研,目前,南平現(xiàn)有校外托管機(jī)構(gòu)54家,只有光澤的小名童素質(zhì)村一家校外托管機(jī)構(gòu)在民政部門辦理了民辦非企業(yè)單位登記,其余的都沒有辦理任何經(jīng)營許可證;有些托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營者也想辦理登記手續(xù),但沒有部門愿意受理。
南平市這些托管機(jī)構(gòu)都是民辦的,經(jīng)營狀況參差不齊,大多存在著設(shè)施不完善、場地狹小、師資力量薄弱、管理水平低等問題。從接受調(diào)查的54家托管機(jī)構(gòu)看,規(guī)模大的場地面積約360平方米,接收近百個學(xué)生,有較為齊全的教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備;而規(guī)模小的只有一間屋子,幾張桌椅,十幾個學(xué)生。其中,15家從業(yè)人員沒有健康證,占27.78%;10家沒有教師資格證,占18.52%;特別是41家沒有消防設(shè)施,占75.93%,大多沒有消防疏散指示標(biāo)志,全部未配備專業(yè)的保安人員,一旦發(fā)生火災(zāi),很難保證學(xué)生安全疏散逃生。另外,有的托管機(jī)構(gòu)用摩托車接送學(xué)生,存在交通安全隱患。
校外托管機(jī)構(gòu)作為新行業(yè),全國各地做法不一,有的按教育機(jī)構(gòu)向民政部門注冊民辦非企業(yè)單位,也有按家政服務(wù)行業(yè)(居民服務(wù)業(yè))向工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊登記。業(yè)內(nèi)人士建議,鑒于校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營性強(qiáng)、以寄餐寄宿服務(wù)為主以及部門監(jiān)管能力情況,建議由工商部門負(fù)責(zé)注冊登記,并參照《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,確定開辦標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,在取得消防、衛(wèi)生等許可證和教育行政部門審核后,再由工商部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任編輯:金婷 |
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