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3月31日至4月8日，閩西日?qǐng)?bào)記者先后走訪了中心城區(qū)多家“托管班”，并對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者、學(xué)生、家長(zhǎng)及相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查采訪，力圖呈現(xiàn)當(dāng)前“托管班”現(xiàn)狀、業(yè)態(tài)及存在問題。

每逢學(xué)生放學(xué)，總能看見一些“托管班”的工作人員舉著牌子，在學(xué)校門口接學(xué)生。

現(xiàn)場(chǎng)直擊：

良莠不齊 存在較多隱患

4月1日傍晚，中心城區(qū)人民路西安社區(qū)。

這里多為居民早期自建樓，巷子里高高豎立的多塊“托管班”廣告牌很顯眼，這些“托管班”主要接收附近西安小學(xué)和龍巖七中的學(xué)生。

按著廣告指引標(biāo)志，記者隨機(jī)探訪了西安社區(qū)的3家“托管班”。其中，有位于巷口附近由店面改造而成的A“托管班”，有設(shè)置在路邊民宅樓上的B“托管班”，有隱匿在深巷老舊民宅之內(nèi)的C“托管班”。

在A“托管班”內(nèi)，記者見到店面被簡(jiǎn)易隔板分隔成三部分，分別為用餐區(qū)、高年級(jí)教室和低年級(jí)教室。記者以給正在上一年級(jí)的孩子找托管的名義，找到了A“托管班”的老板，老板介紹說：“低年級(jí)新生在這個(gè)小教室，隔壁那間教室是高年級(jí)的。”老板稱，他辦托管已經(jīng)有三四年了，很有經(jīng)驗(yàn)，也有比較固定的生源，目前有三十六七個(gè)孩子。

老板一邊說著，一邊領(lǐng)著記者參觀位于店面背后的廚房。他說：“孩子吃飯可以絕對(duì)放心，我這不僅廚房設(shè)施設(shè)備較為專業(yè)，都是用蒸汽爐，而且廚房阿姨也有健康證的。”

而另外的B“托管班”和C“托管班”，則由民宅改造而成，基本組成也大致如此，一個(gè)房間內(nèi)擺上幾套桌椅，墻上掛塊白板，便成了教室。記者到訪B“托管班”時(shí)，幾名年輕的老師正在用餐，她們自信地說：“我們這里特色就是伙食比較好，其他一般是三菜一湯，我們是四菜一湯，而且我們自己都在這里吃飯，衛(wèi)生條件肯定過關(guān)。”隨后，記者跟隨一位老師參觀了廚房，這些廚房和普通家庭的一樣，但記者未見到任何消毒設(shè)施設(shè)備。

我們從這些年輕老師口中得知，她們基本畢業(yè)于大中專院校，每人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)不同年級(jí)的學(xué)生。記者注意到，B“托管班”里當(dāng)時(shí)僅有兩名學(xué)生，而且正在老師辦公室里玩電腦。老師解釋，之所以現(xiàn)在學(xué)生不多,是因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生晚上6點(diǎn)前就回家了，只有部分學(xué)生晚自習(xí)到8點(diǎn)。

尋找C“托管班”，記者著實(shí)費(fèi)了一番工夫，其地點(diǎn)實(shí)在太隱蔽。記者走進(jìn)一條幽深昏暗的窄巷，發(fā)現(xiàn)一棟民宅天井里擺著七八把雨傘，記者推門而入，見二樓有燈光，循著光線看去，才知道樓上便是C“托管班”。在樓上人員的指引下，記者打開右側(cè)鐵門，順著寬度不到80厘米的樓梯來到三樓。或許為了保障學(xué)生安全，樓梯靠近天井一側(cè)已用鐵網(wǎng)封死。緊閉的鐵門、狹窄的樓梯、封閉的鐵網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難想象慌亂中的學(xué)生如何逃生。

到達(dá)三樓后，記者見到左側(cè)有三間十多平方米的教室，擺著三四排的課桌椅，里面擠了不少學(xué)生，有老師正在輔導(dǎo)學(xué)生功課；而右側(cè)一間較大房間里，同樣排著課桌椅，但學(xué)生不多。

見有人到訪，女老板顯得有些謹(jǐn)慎。她只是簡(jiǎn)要向記者介紹了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至于老師方面始終不愿意多談。“老師方面你絕對(duì)放心，孩子交給我們就是為了提高成績(jī)。”而當(dāng)記者對(duì)民宅的安全表示擔(dān)憂時(shí)，女老板肯定地說：“孩子交給我們，肯定保證安全。”

為進(jìn)一步了解情況，4月2日，記者又分別走訪了位于龍巖實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊、蓮東中學(xué)、龍巖師范附小周邊的部分“托管班”。

在實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊生活小區(qū)，記者隨機(jī)敲開一家“托管班”的門，只見約80平方米的房間，被劃分為生活區(qū)、休息區(qū)和學(xué)習(xí)區(qū)。在休息區(qū)里，放置著4張有上下鋪的床。在學(xué)習(xí)區(qū)里，有幾張課桌椅供學(xué)生做作業(yè)。

經(jīng)過多日走訪，記者注意到“托管班”基本上集中在學(xué)校附近的居民區(qū)，都是將房間簡(jiǎn)單改造后，擺上幾張課桌椅，且從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，在衛(wèi)生、消防方面存在較大隱患。

圖為某“托管班”的兩名孩子做完作業(yè)后，正在一邊下棋，一邊等待父母下班。

家長(zhǎng)心聲：

實(shí)屬無奈 可解后顧之憂

父母都要工作，爺爺奶奶又不在身邊，孩子放學(xué)后該去哪里？這似乎成為一個(gè)普遍存在的問題。如此一來，把孩子送去“托管班”就成了許多家長(zhǎng)的權(quán)宜之計(jì)。

“我和老婆都要上班，家又住在龍騰路附近，中午2小時(shí)休息時(shí)間，來回接送孩子時(shí)間都快不夠了，更別說回家做飯吃飯了。”在某事業(yè)單位上班的張先生告訴記者，孩子在龍巖初級(jí)中學(xué)讀書，從學(xué)校到家里至少得半個(gè)小時(shí)，基本上回家吃完飯就得出發(fā)去學(xué)校，不僅孩子來回折騰，家長(zhǎng)也特別辛苦。送“托管班”既能解決孩子吃飯問題，也不用擔(dān)心午休問題，也有人看管，家長(zhǎng)比較省心。

上個(gè)月剛把讀一年級(jí)的孩子送“托管班”的周女士倒不是因?yàn)榧译x學(xué)校遠(yuǎn)，而是因?yàn)楹⒆臃艑W(xué)太早，實(shí)在沒法接送和照顧。她說：“現(xiàn)在小學(xué)低年級(jí)中午11點(diǎn)多就放學(xué)了，下午3點(diǎn)50分放學(xué)，基本上自己上班沒多久就得接孩子，有幾個(gè)上班的家長(zhǎng)能做到？”無奈之下，周女士便給孩子報(bào)了個(gè)“午托”加“晚托”，晚上6點(diǎn)前她去接孩子回家。

今年8歲的佳明（化名）如今在實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀一年級(jí)。由于佳明放學(xué)較早，加之父母工作繁忙，因此父母便將他寄托在學(xué)校周邊的一家“托管班”。

“每天一放學(xué)，我就到這里做作業(yè)，做完作業(yè)就和其他同學(xué)一起玩，到了晚上6點(diǎn)，媽媽會(huì)開車來接我。”佳明告訴記者，“托管班”里還有三個(gè)是他的同班同學(xué)，每天放學(xué)后，他們就一起到“托管班”，一起吃午飯，一起做作業(yè)，然后一起玩耍，最后父母?jìng)冊(cè)侔阉麄兏髯越踊丶摇?/p>

記者了解到，將孩子送往“托管班”的普遍是雙職工家庭，或平日工作繁忙，或工作地點(diǎn)離家或者孩子學(xué)校較遠(yuǎn)，無暇照顧孩子中午或晚上的吃飯和休息。家長(zhǎng)們表示，雖然知道“托管班”問題挺多，但至少解決了孩子放學(xué)后吃飯及去處問題，有些還能輔導(dǎo)功課，也為家長(zhǎng)解決了不少煩惱。

在學(xué)校周邊，各種各樣的“托管班”戶外廣告隨處可見。

從業(yè)人員：

魚龍混雜 準(zhǔn)入門檻太低

為家長(zhǎng)解決了后顧之憂，讓“托管班”有了存在可能，而“托管班”開辦條件簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)效益可觀則成了“托管班”迅速擴(kuò)張蔓延的助推器。

今年是林麗（化名）開“托管班”的第五個(gè)年頭，“相比前兩年，如今的學(xué)生數(shù)已經(jīng)減少了許多，生意也不如之前好做了。”她向記者講起了這些年經(jīng)營(yíng)“托管班”的經(jīng)歷。

林麗清楚地記得，2009年，西安小學(xué)周邊僅有兩三家“托管班”，如今已發(fā)展到十幾家。她說，當(dāng)初辦“托管班”，是因?yàn)樽约涸诿褶k幼兒園當(dāng)過老師，閑在家里，經(jīng)常幫忙小區(qū)熟悉的鄰居接送孩子。后來，孩子漸漸多了，她便在小區(qū)背街處租了兩間小店面，約130平方米，添置課桌椅、黑板等簡(jiǎn)單的教學(xué)設(shè)備，每月收取一些費(fèi)用，辦起了“托管班”。

“慢慢地有了名氣，孩子也越來越多，最多時(shí)有三四十個(gè)，當(dāng)然收入也還不錯(cuò)。”林麗說，2011年丈夫也辭掉了原來的工作，開始幫忙打理“托管班”。那時(shí)候，她自己負(fù)責(zé)教學(xué)、輔導(dǎo)，丈夫則負(fù)責(zé)接送及采購(gòu)食材、煮飯等。而隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，林麗也重新?lián)Q了個(gè)距離學(xué)校更近的辦學(xué)地點(diǎn)，并聘請(qǐng)了3名本科生專職輔導(dǎo)學(xué)生功課。

她告訴記者，一個(gè)“托管班”的利潤(rùn)其實(shí)很容易估算，房租水電、人員工資、伙食費(fèi)是日常三大開支，而收入則看學(xué)生數(shù)量多少。保守估計(jì)，一個(gè)20人以內(nèi)的“托管班”每月利潤(rùn)起碼五千元以上。

為了深入了解“托管班”行業(yè)情況，記者多方聯(lián)系后，一家去年9月剛涉足“托管班”的80后老板江文（化名）也接受了采訪。她坦言，“托管班”生源是關(guān)鍵，上學(xué)期剛剛開張的幾個(gè)月基本是虧損，直到這學(xué)期開學(xué)后，每個(gè)月才實(shí)現(xiàn)收支平衡。

她給記者算了一筆賬，兩個(gè)老師工資每月3400元，煮飯阿姨1200元，房租水電物業(yè)每月4000元，食材水果等1500元，一個(gè)月費(fèi)用約1萬元；按目前招生情況算，3個(gè)“午托”1200元，14個(gè)“晚托”8400元，2個(gè)“午托”加“晚托”1800元，每月收入為11400元；收支相抵，每月大約也就保本經(jīng)營(yíng)，略有收益。

江文告訴記者，由于當(dāng)初定位比較高，想把環(huán)境弄好些，所以費(fèi)用大頭都在房租方面，而其他托管在這方面費(fèi)用可以節(jié)省很多。如果是夫妻倆自己包辦的，人員工資又省了，利潤(rùn)更可觀。

“我之前去工商局了解過，根本就沒有人注冊(cè)托管的，現(xiàn)在開了2年多的‘托管班’也沒有任何一個(gè)部門來查過。”某“托管班”老板告訴記者，據(jù)他了解目前龍巖“托管班”基本都處于無證無照、無人監(jiān)管的狀態(tài)。老板半開玩笑地說：“想辦托管還不容易？租間套房，弄幾張桌椅，自己當(dāng)老師，馬上就能辦起來，等到有人來檢查再說嘛！”

尷尬境地：

定位不清 不能有效監(jiān)管

在調(diào)查中記者了解到，“托管班”涉及教育、工商、消防、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門，但目前我市類似的校外托管機(jī)構(gòu)因沒有準(zhǔn)確的定位，“托管”正處于“脫管”尷尬境地，沒有一個(gè)部門能真正有效監(jiān)管。

教育部門表示，校外“托管班”是一種市場(chǎng)行為，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都在校外，盡管托管的是學(xué)生，但“托管班”主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容傾向于“托”和“管”，而非側(cè)重于教育輔導(dǎo)，有別于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

工商部門認(rèn)為，目前，我市對(duì)于此類“托管班”還沒有明確的定性，這類托管機(jī)構(gòu)與一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有所不同，工商部門也沒有辦法將其歸類登記備案。

民政部門解釋，“托管班”混亂是因?yàn)槠溆幸欢ㄊ袌?chǎng)需求，使存

在成為可能。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦非企業(yè)管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，取得教育部門辦學(xué)許可的，可以到民政部門進(jìn)行備案登記。然而當(dāng)前我市對(duì)“托管班”并未有明確的定性，使管理存在空白，缺乏有效監(jiān)管。

消防部門則告知，“托管班”隱匿于居民樓、小區(qū)內(nèi)，用火、用電、用氣方面都存在安全隱患，且居民樓的逃生設(shè)計(jì)不同于辦學(xué)機(jī)構(gòu)的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散逃生困難。但由于“托管班”不同于中小學(xué)校、幼兒園等機(jī)構(gòu)，屬于私人行為，且大多數(shù)“托管班”都隱藏在民宅中，隱蔽性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度確實(shí)很大。整治“托管班”需要有關(guān)部門牽頭，消防部門配合檢查。

前世今生：

遍地開花　需求催生市場(chǎng)

“大約2000年前后，中心城區(qū)中小學(xué)取消營(yíng)養(yǎng)午餐，一時(shí)間孩子們午餐、晚餐問題成了家長(zhǎng)們的一塊心病。”一位教育界人士向記者介紹說，之后許多家長(zhǎng)便想法子把孩子寄放至關(guān)系較好的老師家或是學(xué)生班主任家中，既能解決孩子吃飯問題，還能輔導(dǎo)孩子功課。

于是，有許多教師自行開辦了輔導(dǎo)班，招收學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。由此也引發(fā)一系列教師收費(fèi)辦輔導(dǎo)班等問題，當(dāng)時(shí)在教育界形成了一股不良的風(fēng)氣。教育部門隨即行動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)政策，明文禁止在編教師私自開設(shè)輔導(dǎo)班，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

這條路被堵了，但市場(chǎng)仍然存在，便有人另辟蹊徑。在利益驅(qū)使下，一些人開始投資開辦“托管班”，起初一家、兩家，慢慢地就演變成今天“托管班”遍地開花的局面。　　

相關(guān)鏈接：

他山之石 加強(qiáng)管理規(guī)范

對(duì)于這種校外“托管班”，其他城市又是怎么樣管理和規(guī)范呢？我們不妨可以借鑒。

先看福州。針對(duì)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)處于無人監(jiān)管的情況，2010年3月份，福州市教育局、人事局、工商局、財(cái)政局等多部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生課后托管服務(wù)管理工作的通知》。明確提出，學(xué)生課后托管分為校內(nèi)托管和校外托管，校內(nèi)托管的管理主要由教育部門負(fù)責(zé)，而校外托管則納入家政服務(wù)的管理范圍，向工商部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，教育、衛(wèi)生、公安消防、公安派出所等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管工作。

廣東省中山市是我國(guó)為數(shù)不多的出臺(tái)了《校外托管中心管理暫行辦法》的地區(qū)，明確規(guī)定了市教育局是校外托管中心的業(yè)務(wù)主管部門；市民政局為民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法協(xié)助和監(jiān)管校外托

管中心制定、落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定校外托管中心食品安全管理制度；以及其他6個(gè)政府職能部門的明確職責(zé)。該辦法自2009年出臺(tái)后，相關(guān)部門對(duì)魚龍混雜的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，審查合格的進(jìn)行登記，僅僅用了一年時(shí)間，80多家校外托管機(jī)構(gòu)就只剩下10家，對(duì)市場(chǎng)起到了一個(gè)非常明顯的規(guī)范管理效果。

再看深圳。《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》自2009年3月1日起施行，規(guī)定社區(qū)居委會(huì)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)，并納入社區(qū)服務(wù)的范圍。設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)實(shí)行申請(qǐng)、審批、登記制度，且應(yīng)具備必要的場(chǎng)地、設(shè)施和與午托服務(wù)相適應(yīng)的人員；有三萬元以上資金等條件。

　　（本報(bào)道由記者 劉菲菲 羅玉文 通訊員 溫連光 采寫，應(yīng)采訪對(duì)象要求，內(nèi)容涉及采訪對(duì)象姓名、個(gè)人信息時(shí)，均做化名或隱匿處理。）