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東南網2月13日訊(海峽都市報記者 李建芳)關注理由：探索義務教育招生制度改革，調整部分初中校實行小片區電腦派位試點;推進中招政策改革，一級達標校全部向非本地戶籍考生開放，探索調整等級學科在中招錄取中的要求……福州市教育局近日公布2014年工作意見，對今年的“小升初”、中招等政策作了部署。

　　據了解，針對家長們所關心的“小升初”招生改革、中招政策調整，福州市教育局都將于今后陸續出臺更具體的實施政策，請繼續關注本報相關報道。

　　初中爆滿校將試點“電腦派位”招生

　　政策

　　調研探索義務教育招生制度改革。根據城市發展格局變化趨勢，在確保穩定的前提下，繼續探索調整義務教育招生政策，適當調整部分初招對口方案或進行小片區電腦派位試點，推動解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題。

　　解讀

　　今年上小學新生，將面臨“小升初新政”

　　“進行小片區電腦派位試點”無疑是福州“小升初”招生政策的一次重磅改革。何時實施?如何實施?實施后會產生哪些影響?本報記者采訪諸多業內人士、社會各界進行詳細解讀。

　　解讀1：“小升初電腦派位”何時實施?

　　今年1月初，福州市教育局給各區教育局下發了《關于征求公辦初中招生電腦派位小片區初步規劃的通知》，提出“擬不晚于2020年開始對五城區公辦初中招生辦法進行改革”，將目前五區公辦初中對口招生，更改為“小片區電腦派位”招生。

　　根據這一說法，也就是說，今年上小學的一年級新生，六年后(即2020年)就將面臨“小升初新政”。而現有已在校就讀的小學生，仍將按照目前的初中對口直升的方案，升入公辦初中。

　　解讀2：“小升初電腦派位”如何實施?

　　目前，福州執行的是公辦初中對口招生，每一所初中固定對口2所以上的小學。雖然每年的對口方案會作一些微調，但絕大多數的初中，對口小學已保持多年不變。比如，福州實驗小學、井大小學對口福州一中初中部，錢塘小學、鼓樓實驗小學對口屏東中學。

　　目前，福州市正在制定“小升初電腦派位招生”的實施辦法，有望在2014年小學招生意見出臺前向社會公布。具體思路是：2~3所初中劃定同一招生范圍，根據學生的志愿和電腦隨機安排入讀片區內的公辦初中。對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學;對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。

　　舉例說，福州A初中原本對口小學1、小學2兩所，B初中原本對口小學3、小學4，那么，實行“小升初電腦派位”招生后，小學1~4的所有生源，將全部合在一起填報志愿，如果填報A初中的人數，低于該校招生計劃，那么填報學生全部就讀A初中;如果填報B初中的人數，超過該校招生計劃，那么，這些學生將進行電腦派位，派位成功則去B初中就讀，否則，將調整到A初中就讀。

　　提到電腦派位，有家長擔心，如果把家在鼓樓的學生派到倉山讀初中，路途遙遠怎么辦?目前可以肯定的是，電腦派位將在小片區內進行初中校捆綁，并不會跨區進行電腦派位。

　　據了解，如果這一新政在2020年確定實施的話，也不是所有初中都執行這一新政，而是針對部分爆滿的初中校進行試點。到底哪些初中會列入試點，一切還要等到具體的實施辦法出臺后才能知曉。

　　背景

　　優質初中生源爆滿，催生“電腦派位”

　　1998年，福州實施初招改革后，推行公辦初中對口招生制度，經過多年的積累，誕生了一部分社會認可的優質初中，如屏東中學、延安中學、福州十八中、福州十九中等。它們的對口小學也成為家長追逐的熱點，片內生人數逐年攀升。

　　為實現在優質小學、優質初中上學的目的，很多家庭通過購買學區房的方式來擇校。福州學區房的價位也不斷被推高，優質小學、優質初中日益變成“龐然大物”，比如，去年9月，本報曾報道，福州十九中首現千人年段，初一新生超過千人，成為福州歷史上第一個出現千人年段的大校。為推動解決小學招生擇校熱和部分優質初中生源爆滿問題，“小升初電腦派位”應運而生。

　　此外，“小升初電腦派位”也有來自上級部門的意見基礎。今年1月底，教育部發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，指出學生小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中(目前福州現有政策就是如此)，當出現學生報名人數多于招生人數情況時，要采取隨機派位的方式確定錄取學生。

　　同時，省教育廳在春節期間公布了《2014年基礎教育工作要點》，也指出我省將實行小學升初中對口直升或片區內電腦派位入學。

　　影響

　　“電腦派位”改革，“幾家歡喜幾家愁”

　　家住五四北的王先生，正打算給剛滿2周歲的女兒在鼓樓購入一套學區房，以實現在優質小學上學的目的。聽說未來將實行小升初電腦派位，他開始糾結，這學區房還要不要買?

　　業內人士認為，“小升初電腦派位”改革，將很大程度上影響學區房的房價走勢，很多準備買學區房的家長，近期可能持觀望態度，以待最終的電腦派位實施方案的出臺。

　　“統一招生范圍的初中校之間，差距是大還是小，會存在一些理想和現實的矛盾。”昨日，福州一所優質初中的校長認為，如果一所優質校和一所薄弱校捆綁派位招生，那原先對口優質校的家庭，恐怕一下子很難接受這一改變。但如果不這么捆綁，而是“強強捆綁”或“弱弱捆綁”，就失去了解決小學擇校熱的推動作用。“改革總是要一步步來，既要產生積極作用，又要循序漸進。”這位校長表示。

　　一所一般初中的校長表示，“電腦派位”改革是好事，公辦校之間的師資差距并不大，對學校來說，生源才是第一位的，如果能通過電腦派位使一般初中校也得到一些優質生源，也能增加一般初中的辦學積極性。

　　對于家長來說，“小升初電腦派位”這一改革，也是“幾家歡喜幾家愁”。原本對口小學、初中并不優質的家長認為，他們的孩子通過電腦派位，有了進入優質初中校的機會。

　　今年中招將推行6項調整

　　政策

　　穩步推進中招政策改革。根據中考報名人數適當控制普高招生計劃。向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校。降低擇校生比例，減輕家長的經濟負擔。提高定向生比例，促進教育均衡。進一步規范普高自主招生考試方式和范圍。探索調整等級學科在中招中的應用。

　　解讀具體調整內容近期公布

　　這段話透露今年中招政策將有6個方面的調整。據了解，2014年中招政策的具體調整內容，近期將向社會公布。

　　一、普高招生計劃將與中考人數捆綁，并作適當控制。這主要是根據普職比招生實現1∶1的要求而定。據了解，2014年福州市中考人數將創歷史新低，今后學生人數有可能會逐漸增加，為此，福州市教育局出臺了普高招生計劃要根據當年中考報名人數來定的政策。

　　二、向非本地戶籍的外來學生開放所有普高。在2012年之前，非本地戶籍的學生，不能報考一類校。2012年福州市首次向外來務工人員子女開放3所一類校，2013年擴大到5所。今年，福州一類校將全部向這個群體放開。這對本地戶籍的生源來說，相當于增加了一定的競爭對手，不過根據以往的情況看，影響并不大。

　　三、降低擇校生比例;四、提高定向生比例。這兩個調整是相輔相成的。根據這幾年中考的政策，普高招生計劃被切成了三塊，分別為：擇校生、正常繳費生統招生、正常繳費生定向生。2013年，擇校生占總招生計劃的15%，后面兩項各占42.5%。

　　根據教育部2012年文件，三年內要取消高中擇校生，因此，今年普高擇校生比例將會繼續降低。扣除擇校生后，就是正常繳費生，而統招和定向一直都是各占一半，因此，這也意味著定向生比例將再次抬高。

　　擇校生比例降低，對初三學生來說，意味著有更多的人進入達標校可以不用交一筆擇校費。而定向生比例抬高，對一些優質初中校來說，并不是一件好事，這意味著通過統一招生進入一類校將會更難。對一般初中校來說，會有更多的學生可以通過定向生進入一類校。

　　五、規范自主招生考試。自2012年三所一級達標校開始嘗試自主招生后，去年，有7所一類校進行自主招生，各所學校的自主招生政策都各不相同，今年將對這一領域進行規范。

　　六、探索調整等級學科在中招中的應用。目前，物理、化學、思想品德三科等級學科必須在B等級以上才能錄取一級達標校，不過由于理化已擁有100分的獎勵分，去年本報也曾探討過這一問題，理化兩門學科既有等級門檻，又有分數要求，是否存在雙重要求，萬一理化出現B等級以下，即使總分再高也無緣一類校。為此，福州市教育局也將考慮這一現實存在的問題。此外，隨著一些普高不斷晉升為二級達標校、三級達標校，而原有的等級學科硬性要求，一定程度上制約了學校的招生，因此，調低等級學科的要求成為一種方向。

　　2014年福州教育還要做這些事

　　幸福教育

　　努力優化課堂教學，減輕學生過重的學業負擔，促進學生全面發展;優化監督評價機制，改善教師工作軟環境，關愛服務特殊群體學生，促進學校、家庭、社會和諧互動。

　　100%

　　加強體育藝術教育，建立學生體質健康測試公告制度，確保《國家學生體質健康標準》實施學校達100%。

　　5000個學位

　　拓展優化教育資源，加快新建小區、舊城改造、新城新區和產業集聚區的中小學建設，全市計劃新增學位5000個。

　　10所幼兒園

　　2014年計劃新建、改擴建公辦幼兒園10所，新增學位3000個;加大各級示范性幼兒園的創建力度，推動9所幼兒園參評市級示范性幼兒園。

　　相關新聞：

　　孩子今年入學或電腦派位升初中

　　東南快報訊（記者齊榕）昨日，記者從福州市教育局獲悉，《福州市教育局2014年工作意見》目前已下發，其中提到適當調整部分初招對口方案或進行小片區電腦派位試點，推動解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題。同時，穩步推進中招政策改革，根據中考報名人數適當控制普高招生計劃，向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校。

　　關鍵詞：

　　電腦派位

　　今年福州市教育局將調研探索義務教育招生制度改革。

　　根據城市發展格局變化趨勢，在確保穩定的前提下，繼續探索調整義務教育招生政策，適當調整部分初招對口方案或進行小片區電腦派位試點，推動解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題。進一步改革進城務工人員隨遷子女招生辦法，促進教育均衡公平。

　　此外還將深化“幸福教育”實踐。努力優化課堂教學，減輕學生過重學業負擔，促進學生全面發展。優化監督評價機制，改善教師工作軟環境，關愛服務特殊群體學生，促進學校、家庭、社會和諧互動。

　　關鍵詞：跨校競聘

　　在師資方面，福州市將鞏固深化義務教育“小片區”管理改革。進一步提煉全市推廣“小片區”改革經驗。加強城鎮中小學教師農村學校任（支）教服務期制度的管理，完善農村學校教師到城鎮優質學校跟崗學習的辦法，有效培養農村骨干教師。

　　同時還將統籌教師交流管理。推進義務教育階段教師校際交流工作。開展富余學科教師轉崗交流和培訓工作。健全完善職稱評價機制，推行義務教育學校跨校競聘工作，促進教師校際交流。

　　關鍵詞：教育均衡

　　福州市今年將拓展優化教育資源。加快新建小區、舊城改造、新城新區和產業集聚區的中小學建設，全市計劃新增學位5000個。推進中小學校舍安全工程，拆除重建、加固改造校舍13萬平方米。推廣信息化手段運用，按學生數配齊計算機和配套桌椅，促進優質資源共享。續建教育視頻聯播網二期工程，建成“福州教育區域云學習中心”，把福州教育城域網內的所有的數字教育教學資源和圖書資源，整合為網絡化、集成化、個性化的網絡教學共享平臺。

　　同時還將深入推進課程改革，完善中小學質量監測和評價機制，減輕學生課業負擔，改進初中素質目標考評辦法。并加強特殊教育。探索設立特殊教育資源中心，科學指導全市特殊教育學校發展，并為隨班就讀的殘疾學生提供特殊教育支持。制定重度殘疾兒童少年送教上門工作的措施。加快星語學校建設，緩解目前在盲校過渡生源爆滿問題。

　　關鍵詞：學前教育

　　在學前教育方面，福州市將實施二輪三年行動計劃，初步建成公益普惠的學前教育公共服務體系。

　　2014年計劃新建、改擴建公辦幼兒園10所，新增學位3000個。落實新區開發和小區配建幼兒園的相關政策，通過產權移交或采用零租金承租的方式，辦好小區配套幼兒園。

　　同時，扶持普惠性民辦幼兒園。深化公辦與民辦幼兒園對口幫扶，鼓勵支持公辦園教師到普惠性民辦園幫扶指導，并將民辦園教師培訓納入各類幼兒園教師培訓體系。研究建立民辦園的收費管理制度，規范民辦園的收費行為。并提高學前教育質量。推廣學前教育片區管理經驗和做法，深化片區管理機制建設，構建全覆蓋、有實效的片區管理模式。

　　關鍵詞：中招

　　今年將深化“普通高中多樣化、特色化建設試點學校”創建工作，加強對20所“福州市普通高中多樣化特色化發展試點學校”的指導和監督，按照“一校一方案，一校一路徑，一校一評價”的方式促進不同地域，不同層次的普通高中多樣化發展。推動部分普通高中創建省級達標高中。

　　福州市還將穩步推進中招政策改革。根據中考報名人數適當控制普高招生計劃。向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校。降低擇校生比例，減輕家長的經濟負擔。提高定向生比例，促進教育均衡。進一步規范普高自主招生考試方式和范圍，探索調整等級學科在中招中的應用。

　　關鍵詞：中職

　　在中職教育方面，福州市將提升中等職業教育辦學條件。促進普職生源比例合理分布，力爭2014年全市中職學校（含技工學校）全日制招生達到15000人，非全日制招生達到3000人。并繼續支持有條件的中職學校與高職學院開展“3+2”或“3+3”分段培養銜接試點，探索構建中高職相銜接的課程體系和教學內容。

　　亮點解讀

　　電腦派位和中招改革，是上述工作意見的兩大亮點，那么這兩項改革將如何進行呢？昨日，記者邀請福州市教育界人士對此進行了解讀。

　　電腦派位

　　各區自行按照小捆綁的方式進行

　　福州市將適當調整部分初招對口方案或進行小片區電腦派位試點。

　　1.什么時候實行？

　　記者從業內了解到，目前福州市小升初主要實行單校劃片學校對口直升方式，即一所初中對口接受片區內所有小學畢業生入學。其實此前，在家長群體中，就有關于今年福州市初招將改革并實行電腦派位的說法，目前孩子在一些優質初中對口的小學中上學的家長們開始擔憂，要是今年升學時被派位到一般校怎么辦？

　　據業內透露，目前福州市正在制定電腦派位的實施辦法，具體的思路是老生老辦法，新生新辦法。為了給家長們政策緩沖期，電腦派位有望從2014年新入學的小學生開始實施，按照目前的小學學制，也就是6年之后即2020年，這些學生升入初中時將進行電腦派位。如果消息確定，目前已經上學的小學生們將不受影響，繼續對口入學。

　　2.具體如何實行？

　　那么，福州城那么大，如果電腦派位了，把鼓樓區的孩子派到倉山上初中，把倉山的孩子派位到鼓樓，一南一北的，孩子上學怎么辦？

　　對此，記者了解到，電腦派位是區域內的電腦派位，即各個區在區域范圍內自行按照小捆綁的方式進行電腦派位。也就是說，中小學不跨區招生。如果是位于晉安區的初中則面向晉安區招生，位于鼓樓區的則面向鼓樓區招生。如果初中此前跨兩個區招生，則初招時以對口小學所在的區域為準。例如群眾路小學此前對口的閩江學院附中雖然是市屬校，不過在招生時則按照群眾路小學所在的區為準，參加臺江區招生。

　　3.如何做到教育均衡？

　　同時，確定小片區范圍時將盡可能考慮各片區教育質量相對均衡。也就是說可能一所優質校捆綁1所或者2所一般校，然后按照對應的對口小學進行捆綁派位。同時在初中學校招生時將根據學生的志愿和電腦隨機安排入讀片區內的公辦初中。在位時，可能的做法是多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。

　　福州市教育局相關人士也表示說，小升初的對口學校并不是固定不變的，而是會根據當年初中的實際情況進行調整。這幾年初中的對口小學都有微調，因此今年初招對口方案的小調整也在情理中。同時，目前正在考慮初招時部分優質初中納入多校劃片范圍，按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍，至于在小片區內進行派位入學的具體方案，正在進一步制定中，待確定后將向社會公布。

　　中招改革

　　向非本地戶籍學生開放所有普高

　　在工作意見中，還提到福州市將穩步推進中招政策改革。那么中招改革將如何改？對中考生有什么影響呢？

　　據了解，穩步推進中招政策改革包含了普高招生計劃、向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校、降低擇校生比例、提高定向生比例、普高自主招生、探索調整等級學科在中招中的應用等多個方面。

　　福州市教育局相關人士介紹，向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校是往年政策的延伸，2012年，福州市首次向符合條件的非本地戶籍的學生放開3所一類校的報考資格，2013年擴大到5所（此前非本地戶籍的學生不能報考一類校）。今年這一政策繼續延伸，福州8所老牌的一類校將全部向這個群體放開。雖然對于福州本地的考生而言，增加了在報考一類校的競爭對手，不過按照往年的錄取情況來看，影響的力度不大。

　　中招改革中還提到降低擇校生的比例，提高定向生的比例。定向生的招生和擇校生的招生是福州普高招生中不可分割的一部分，因此這兩塊的比例的調整是互相影響的。目前福州市的招生方式中存在統招生、定向生、擇校生三類。2013年，擇校生占總招生計劃的15%，其他兩項各是42.5%。2012年，教育部要求各地要在3年內取消高中擇校生，按照近幾年的趨勢，擇校生的比例在逐步降低。對于家長而言，這意味著更多的考生進入達標校可以不用交擇校費。定向生的比例提高則喜憂參半。對于想通過統招進入部分優質校的考生來說，則會增加難度。對于在一般校的初中畢業生而言，則是利好，因為定向生比例的提高，則意味著部分優質校給他們提供更多的計劃和機會。

　　同時，福州市將規范自主招生考試，探索調整等級學科在中招中的應用。這主要是目前，物理、化學、思想品德三科等級學科要求等級在B等級以上才能錄取一級達標校，不過由于理化已有擁有100分的獎勵分，從往年的實施來看，理化兩門學科即有等級門檻，又有分數要求。在這一雙重要求下，如果理化出現B等級以下，即使總分再高也無緣一類校。對于這樣的現實問題，福州市也正在考慮如何更為妥善地解決。

榕部分優質初中將進行電腦派位　在小片區內進行

福州新聞網訊　記者12日從市教育局獲悉，今年我市將適當調整部分初招對口方案，或進行小片區電腦派位試點，以推動解決小學招生擇校熱和部分初中校生源爆滿問題。同時，穩步推進中招政策改革，根據中考報名人數適當控制普高招生計劃，向符合條件的非本地戶籍的中考考生開放所有普高學校。

初招：擬將部分優質初中納入多校劃片范圍

今年，福州將適當調整部分初招對口方案或進行小片區電腦派位試點，并進一步改革進城務工人員隨遷子女招生辦法，促進教育均衡公平。據了解，我市小升初主要實行單校劃片學校對口直升方式，即一所初中對口接受片區內所有小學畢業生入學。目前，全市正在制定新的電腦派位實施辦法，具體思路是老生老辦法，新生新辦法，電腦派位有望從2014年新入學的小學生開始實施，按照目前的小學學制，也就是6年之后即2020年，這些學生升入初中時將進行電腦派位。

市教育局相關人士提醒，小升初的對口學校并不是固定不變的，而是會根據當年初中的實際情況進行調整。目前正在考慮初招時部分優質初中納入多校劃片范圍，按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則，為多所初中劃定同一招生范圍。至于在小片區內進行派位入學的具體方案，現還在進一步制定中，待確定后將向社會公布。進行的電腦派位是區域內的電腦派位，即各個區在區域范圍內進行電腦派位。

中招：向符合條件的非本地戶籍考生開放

中招方面，我市將進一步降低擇校生比例，提高定向生比例，以減輕家長經濟負擔，促進教育均衡。今年中招，全市所有普高都將向符合條件的非本地戶籍考生開放。就市區來看，目前戶籍不在本地但學籍在市區的考生，允許在學籍所在校報考除福州一中、福州二中、福州三中、福州四中、格致中學、福州八中、師大附中和福州高級中學外的各類學校。不過如果3年學籍都在福州市區的考生，允許報考福州三中、福州四中、福州高級中學和福州八中等4所學校(含提前自主招生)。這意味著，今年中招政策出臺后，符合條件的外地考生選擇面將更廣，報考普高將不再受限制。

據了解，目前福州中招擇校生和正常繳費生一樣，均按志愿和成績擇優錄取。擇校費分別為省一級達標學校18000元/三年，省二級達標學校12000元/三年，省三級達標學校9000元/三年。2015年開始，我市將取消擇校生招生計劃，普高學校全部招收正常繳費生。

中小學建設：擬新增學位5000個

記者還了解到，今年福州將加快新建小區、舊城改造、新城新區和產業集聚區的中小學建設，全年計劃新增學位5000，并推進中小學校舍安全工程，拆除重建、加固改造校舍13萬平方米。此外，全年計劃新建、改擴建公辦幼兒園10所，新增學位3000個，通過產權移交或采用零租金承租的方式，辦好小區配套幼兒園。特殊教育方面，制定重度殘疾兒童少年送教上門工作的措施，加快星語學校建設，緩解目前在盲校過渡生源爆滿問題。