統計顯示,近3年北京市新生兒中,戶籍人口占49%,非戶籍人口占51%。北京學前教育發展的總體規劃顯示,現有的學前教育資源原則上是可以滿足戶籍出生人口的入園需求。但是,隨著首都經濟社會的快速發展,外來人口不斷流入而且難以預測,使本來就有限的學前教育資源出現短缺。目前,各部門對外來人口的統計口徑各不相同,客觀上對制定科學合理的學前教育發展規劃造成了一定困難,現有幼兒園學位無法滿足所有在京兒童的入園需求。在北京,朝陽、海淀、豐臺、昌平、順義、大興、通州等區的壓力特別突出。
而2009年,上海在園幼兒中,非上海戶籍的已占28%,有近10萬人。在一些外來人口集中的居住小區,由于公辦幼兒園招生趨于飽和,民辦幼兒園收費高,原本在上海已極少看到的私人利用民宅開辦、存在安全隱患、無法規范辦學的低價托幼班,重新有了萌芽。
幼兒園數量有限、建設難等問題以及群眾日益增長的需求問題也是“入托難”的重要原因。
北京市教委新聞發言人線聯平分析說,目前存在著指導學前教育事業發展的有關政策制度尚不健全,投入體制不明確,公辦學前教育機構匱乏等問題。按照國家有關文件的規定,學前教育的發展是“以公辦為示范,以社會力量辦學為主體”,因此北京市各區縣近十年來公辦園建設數量十分有限。另外雖然北京早在2001年在全國第一個制定了《學前教育條例》,但有些區縣和部門及在京中央單位辦園主體在貫徹《條例》中仍然存在缺位或不到位的情況。
學前教育配套設施建設沒有得到有效落實。學前教育配套設施建設一直滯后于經濟社會發展需要。例如,在北京中心城老舊居民區,幼兒園規劃建設數量嚴重不足;新建小區配建幼兒園產權不明晰,出現少建、不建、挪作他用等現象;受企事業單位分離社會職能的影響,原有社會辦園的規模嚴重萎縮等。
此外,近年來,隨著適齡入園兒童數量的迅速上升和人民群眾對優質學前教育的迫切需求,家長從學前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”,學前教育也像“小升初”一般出現了擇校現象,學前教育資源不足的矛盾更加突出,社會對“入托難”反映強烈。
責任編輯:金婷 |
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