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教育投入不足家庭負擔增重

早在1993年，中共中央、國務院制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%.”時至今日，17年過去了，這個“4％”的政策目標仍未實現。今年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》再次提出：“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4％。”對這個由來已久的“4%”，沈有祿表現出一種不置可否的態度，“估計2012年4%的目標還是不能實現，政府對教育的重視度不夠啊。”

國家投入的教育經費不足，導致家庭承擔的教育負擔越來越重。包括很多公辦的幼兒園在內，由于國家投入的經費不夠，只能通過增加入托費、收取贊助費等手段維持運營。沈有祿認為，在我國現有的國情下，一個孩子能接受什么質量的教育，基本上取決于家里經濟條件。“進城務工人員的經濟條件擺在那兒，雖然他們的孩子也在城市生活，但要想獲得跟城市孩子一樣均等的教育機會，尤其是實現學前教育公平，還有很長的路要走。”

納入義務教育目前不太現實

在國家教育部的網站上可以看到，《規劃綱要》的意見征求中，關于學前教育方面的建議最多。學前教育成了網友們最關注的一個話題。

和眾多網友的心愿一樣，賀懷陽等3名廣西人大代表建議，“把幼兒教育納入義務教育范疇，普及學前三年教育。”

賀懷陽等代表認為，將幼兒教育納入國家義務教育范圍，對減輕家庭負擔，優化整合教育資源，維護社會穩定和經濟健康發展具有重大意義。他們建議，今后應本著教育均衡發展的思路，對幼兒教育的管理做到堵疏結合，在大規模新建、改建、規范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規范辦園行為的整治力度，消除安全隱患，取締無證辦園。

在沈有祿看來，學前教育公平的實現，是一件任重道遠的事。 把學前教育納入義務教育體系以促進其公平性的實現，目前來說還只是個設想。他表示，教育公平問題不是教育系統本身造成的，也不是教育部一個部門能解決的。我國現行的戶籍制度、財政制度等，都是影響教育公平問題的因素。比如說戶籍不在當地，上學就要交贊助費，這顯然不是教育系統造成的不公平。

所以說，教育公平問題不是出臺一個《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，強調一下“教育公平”就能改觀和解決的，而是需要社會各方面的協調和共同努力。這將會是個漫長的過程。中工網記者 龐慧敏 實習生 程冰心