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2020年6月4日，石獅市矛盾糾紛多元化解中心掛牌成立的次日，就收到石獅市教育局委托的一個(gè)案件。

原來，2019年8月，石獅市民莊先生給5歲的女兒在石獅市區(qū)某英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)了一年的培訓(xùn)課程，費(fèi)用9800元。原本過完春節(jié)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在2月10日復(fù)課。受疫情影響，該機(jī)構(gòu)遲遲不能開課。今年6月初的一天，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然在微信群發(fā)布公告，稱機(jī)構(gòu)無力繼續(xù)經(jīng)營已退出石獅市場(chǎng)，但只字未提賠償?shù)氖隆Ｔ谠撆嘤?xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名的學(xué)員有47人，剩余課程價(jià)款達(dá)38萬余元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣布停業(yè)后，場(chǎng)地馬上退租，家長(zhǎng)聯(lián)系不上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，非常氣憤，自發(fā)組成了維權(quán)群。

“家長(zhǎng)們維權(quán)心切，先后到市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局靈秀分所等部門投訴，還報(bào)了警，懷疑商家有詐騙嫌疑。”中心調(diào)解員蔡聰明介紹：6月5日上午，十幾位家長(zhǎng)代表到中心參與調(diào)解，并提交了申請(qǐng)書。考慮到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際負(fù)責(zé)人孔某在廈門，蔡聰明先以電話進(jìn)行溝通。第一次通話時(shí)，孔某的態(tài)度十分生硬，堅(jiān)持不退款。但蔡聰明并沒有放棄，他耐心與孔某釋法明理。

“你還年輕，如果當(dāng)事人提起訴訟，在案件進(jìn)入執(zhí)行后，你就有可能被列入失信被執(zhí)行人名單，以后的生活和工作也會(huì)受到很多限制。”蔡聰明果然“聰明”，他苦口婆心為孔某分析了利弊，曉之以理、動(dòng)之以情，孔某意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重后很快就到中心與學(xué)生家長(zhǎng)見面。調(diào)解中雙方同意在扣除教材相關(guān)費(fèi)用后，參照相關(guān)案例將剩余款項(xiàng)按照都能接受的比例退還。一起涉群體服務(wù)合同的糾紛得到及時(shí)妥善處置。

這樣成功的調(diào)解案例，在石獅市還有很多。

2020年6月14日上午，39歲的馮某與金海盛（福建）有限公司洽談工程合作，馮某爬上鐵皮房頂進(jìn)行噴涂涂料測(cè)算日施工量時(shí)不慎從房頂墜落身亡。

事發(fā)后當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒄ぷ魅藛T立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。死者家屬認(rèn)為馮某是在洽談合作時(shí)墜落死亡，金海盛有限公司負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該給予200萬元整的賠償。金海盛有限公司認(rèn)為賠償金額過大只愿給予30萬元補(bǔ)償，雙方的“價(jià)碼”相距甚遠(yuǎn)。

石獅市靈秀鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)市矛盾糾紛多元化解中心的調(diào)度指派，很快介入調(diào)解。調(diào)委會(huì)本著“公平、合法、合情、合理”的原則，讓雙方充分表達(dá)意愿，找出雙方糾紛的異議點(diǎn)，做出合理的調(diào)解方案。同時(shí)運(yùn)用逆向思維方式，讓雙方當(dāng)事人明白無論爭(zhēng)執(zhí)結(jié)果如何，雙方都要付出經(jīng)濟(jì)成本和大量的時(shí)間精力。經(jīng)過幾個(gè)回合的努力，促成雙方達(dá)成共識(shí)，金海盛有限公司分兩次支付死亡賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)70萬元給死者家屬，雙方共同簽訂了調(diào)解協(xié)議書。7月2日，死者的妻子為表達(dá)對(duì)調(diào)解工作人員的感謝，特地送來了一面“正義凜然、赤心為民”的錦旗。

石獅市是福建綜合改革試驗(yàn)區(qū)、著名僑鄉(xiāng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為依法維護(hù)人民權(quán)益、依法化解社會(huì)矛盾糾紛，近年來，石獅市堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、市委政法委牽頭，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門和單位共同參與，成立石獅市矛盾糾紛多元化解中心，內(nèi)設(shè)糾紛受理組、糾紛調(diào)處組、司法保障組、聯(lián)動(dòng)指揮組，著力破除部門界限，實(shí)現(xiàn)空間場(chǎng)地聚合、人員力量整合、職權(quán)職能融合。

他們運(yùn)用“調(diào)度式調(diào)解”的辦法，根據(jù)具體糾紛類型協(xié)調(diào)和指派有關(guān)行業(yè)調(diào)解組織、部門聯(lián)合調(diào)解，將訴非聯(lián)動(dòng)中心、法官工作室嵌入多元矛盾糾紛化解體系，協(xié)調(diào)法院、司法局提供法律援助、司法救助、訴前保全等訴前程序一站式服務(wù)，強(qiáng)化訴前分流、前移調(diào)解，推動(dòng)法院調(diào)解平臺(tái)與矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。“調(diào)度式調(diào)解”有效推動(dòng)社會(huì)治理由碎片治理轉(zhuǎn)為集成治理、由突擊治理轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效治理、由單向治理轉(zhuǎn)為多元治理。今年以來，全市累計(jì)排查調(diào)處矛盾糾紛1234起，成功1211起，成功率達(dá)98．1％。

“調(diào)度式調(diào)解”確保了專業(yè)的事由專業(yè)的人來辦，能夠有效震懾和打擊采取過激或非法手段達(dá)到目的。

2019年12月22日，貴州籍船工李某在閩獅漁06×××船作業(yè)時(shí)，不慎右側(cè)胸部挫傷，致右側(cè)多發(fā)肋骨骨折，船主蔡某及時(shí)到醫(yī)院治療，出院后船工李某覺得“吃虧了”，今年春節(jié)期間，向船主提出要求10萬元的賠償，遭到拒絕后糾集20多名老鄉(xiāng)到船主家中進(jìn)行謾罵，并威脅要打砸李某的家。

接警后石獅市祥芝邊防派出所和漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)李某等人的行為進(jìn)行警告。1月25號(hào)調(diào)委會(huì)再次召集雙方當(dāng)事調(diào)解，但李某拒不接受調(diào)解，于1月26日又糾集老鄉(xiāng)在漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)拉橫幅圍堵辦公大樓，調(diào)委會(huì)立即報(bào)警，邊防所將李某等帶回所里按規(guī)定作出了拘留5天的行政處罰。為確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也考慮到李某經(jīng)濟(jì)困難等因素，2月1日調(diào)委會(huì)又召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行最后的調(diào)解，明確船主負(fù)責(zé)李某的醫(yī)療期間的醫(yī)藥費(fèi)，同時(shí)一次性給予誤工補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、生活費(fèi)等共計(jì)人民幣2萬元。2月19日廈門法事法院對(duì)該協(xié)議進(jìn)行效力確認(rèn)。

“調(diào)度式調(diào)解”堅(jiān)持集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，將勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、家事糾紛、消費(fèi)糾紛、“海上楓橋”、醫(yī)療糾紛等6個(gè)比較成熟的調(diào)解組織設(shè)為市級(jí)矛盾糾紛化解分中心，通過專調(diào)結(jié)合方式快速、精準(zhǔn)化解問題。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)立多元化解中心，遵循屬地管理、分層分類原則，推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)化，按村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、市的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)逐層上報(bào)、分級(jí)調(diào)處。借鑒行政服務(wù)中心“無差別受理”的做法，推動(dòng)全市各級(jí)多元矛盾化解中心“零門檻”受理群眾提出的各類矛盾糾紛，準(zhǔn)確區(qū)分事項(xiàng)類型，分類導(dǎo)入辦事程序，讓群眾“進(jìn)出一扇門、事情全辦清”。

目前，石獅市有175個(gè)調(diào)委會(huì)、35個(gè)調(diào)解工作室、40個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)和1210名調(diào)解員活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和為群眾保平安的第一線。