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廈門(mén)市人大常委會(huì)對(duì)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經(jīng)營(yíng)、不文明養(yǎng)犬……2017年，全國(guó)首部促進(jìn)社會(huì)文明的地方性法規(guī)———《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）出臺(tái)，將9項(xiàng)不文明行為列入重點(diǎn)整治清單，針對(duì)這些陋習(xí)開(kāi)出了一劑“猛藥”。

《若干規(guī)定》在廈門(mén)已實(shí)施一年多，相關(guān)責(zé)任單位是否落實(shí)到位，市民文明素養(yǎng)是否有提升？12月19日下午，廈門(mén)市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)《若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題，推動(dòng)廈門(mén)市文明城市建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

焦點(diǎn)1：禁煙

520家單位通過(guò)“無(wú)煙評(píng)審”

吸煙不僅會(huì)危害吸煙者的健康，二手煙也會(huì)對(duì)吸煙者周?chē)娜罕姰a(chǎn)生危害。廈門(mén)是否已落實(shí)在公共場(chǎng)所全面禁煙？昨日的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表專(zhuān)門(mén)詢(xún)問(wèn)了一年來(lái)廈門(mén)禁煙的實(shí)施情況。

對(duì)于代表們關(guān)注的問(wèn)題，市衛(wèi)計(jì)委主任姚冠華現(xiàn)場(chǎng)回答。他說(shuō)，目前衛(wèi)生部門(mén)已在特定區(qū)域、室內(nèi)公共場(chǎng)所、交通工具內(nèi)設(shè)立禁煙區(qū)，幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施禁煙；同時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院等單位開(kāi)展無(wú)煙單位建設(shè)，所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本達(dá)到無(wú)煙單位的目標(biāo)。全市一共有520家單位通過(guò)了無(wú)煙單位評(píng)審，近期還將啟動(dòng)鼓浪嶼無(wú)煙景區(qū)創(chuàng)建。

姚冠華也坦言，在禁煙處罰方面，目前存在對(duì)個(gè)人處罰取證難的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法個(gè)人無(wú)限制人身自由的執(zhí)法權(quán)，造成糾正多、處罰難，且目前全市衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不到30人，一定程度上制約了監(jiān)督執(zhí)法的力度。

他表示，下一步，衛(wèi)生部門(mén)將根據(jù)法規(guī)不斷完善執(zhí)法機(jī)制，希望通過(guò)委托執(zhí)法的方式，使監(jiān)督執(zhí)法能夠落到實(shí)處，比如可以通過(guò)城市執(zhí)法部門(mén)等相關(guān)部門(mén)延伸執(zhí)法，以便能真正落實(shí)對(duì)違反吸煙控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定的處罰。

焦點(diǎn)2：共享單車(chē)

將大規(guī)模建設(shè)電子圍欄

共享單車(chē)入廈兩年來(lái)，在給市民帶來(lái)方便的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)了許多考驗(yàn)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，市人大常委會(huì)組成人員特別詢(xún)問(wèn)了共享單車(chē)的治理情況。

作為共享單車(chē)治理的牽頭單位，市執(zhí)法局局長(zhǎng)許國(guó)華表示，在治理共享單車(chē)亂停放問(wèn)題上，城管部門(mén)已從主體定位、源頭調(diào)控、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化停車(chē)區(qū)域設(shè)置、完善管理機(jī)制等五大方面對(duì)共享單車(chē)的管理進(jìn)行規(guī)范。無(wú)序停放、亂丟棄的現(xiàn)象逐步減少。

目前，廈門(mén)共享單車(chē)投放數(shù)量從40多萬(wàn)輛降到14萬(wàn)輛左右，處于合理投放區(qū)間，公共自行車(chē)投放管理比較有序，形成了廈門(mén)模式。

許國(guó)華說(shuō)，今年以來(lái)，城管部門(mén)會(huì)同市交通局、市公安交警分別出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的若干意見(jiàn)》《2018年度廈門(mén)市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者投放份額考核實(shí)施方案》。目前，城管部門(mén)已對(duì)共享單車(chē)開(kāi)展第二輪清理整治工作，從源頭上控制無(wú)序投放的亂象；同時(shí)，對(duì)全市共享單車(chē)的停放進(jìn)行了規(guī)劃，停車(chē)問(wèn)題得到有效解決，并加強(qiáng)了懲罰力度。

他表示，接下來(lái)，城管部門(mén)將對(duì)共享單車(chē)開(kāi)展新的治理，制定共享單車(chē)管理規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)投放企業(yè)的管理，利用數(shù)字城管平臺(tái)完善對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)管，施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，大規(guī)模進(jìn)行電子圍欄建設(shè)。

焦點(diǎn)3：斑馬線(xiàn)禮讓

不文明行為納入信用評(píng)價(jià)

去年以來(lái)，廈門(mén)大力倡導(dǎo)斑馬線(xiàn)禮讓?zhuān)破鹆艘还啥Y讓之風(fēng)。對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)未避讓行人、行人違規(guī)過(guò)馬路問(wèn)題，《若干規(guī)定》也細(xì)化規(guī)定了10種情形。19日，市人大常委會(huì)組成人員針對(duì)這些問(wèn)題詢(xún)問(wèn)交通管理部門(mén)，了解這項(xiàng)舉措的推進(jìn)情況。

市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭勇勝說(shuō)，《若干規(guī)定》生效實(shí)施以來(lái)取得了階段性的成效，城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線(xiàn)的比例逐步提高，達(dá)到85%以上；行人通過(guò)路口遵守信號(hào)燈指示的比例已經(jīng)達(dá)到90%以上。

交警部門(mén)專(zhuān)門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)斑馬線(xiàn)不禮讓行人和行人闖紅燈兩種情況進(jìn)行了分析評(píng)估：機(jī)動(dòng)車(chē)斑馬線(xiàn)禮讓行人的守法率，實(shí)施前是約60%，實(shí)施后達(dá)到80%以上；行人通過(guò)路口遵守信號(hào)燈指示的守法率，實(shí)施前是80%，實(shí)施后達(dá)到90%以上，成效比較明顯，駕駛?cè)撕托腥说氖胤ㄒ庾R(shí)明顯增強(qiáng)。

他表示，下一步交警部門(mén)將繼續(xù)加大力度，查處機(jī)動(dòng)車(chē)斑馬線(xiàn)不禮讓行人的違法行為，進(jìn)一步鞏固提升管理效果。根據(jù)《若干規(guī)定》和我市制訂的《廈門(mén)市行人違規(guī)過(guò)馬路接受交通教育的辦法》，部署開(kāi)展對(duì)行人亂穿馬路行為的教育和處罰工作，并通過(guò)全方位的宣傳報(bào)道，有效治理“中國(guó)式過(guò)馬路”的陋習(xí)。

鄭勇勝還表示，交警部門(mén)將積極配合市社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)《廈門(mén)市道路交通安全信用管理辦法》，把各類(lèi)交通違法行為，尤其是不文明交通行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)。

焦點(diǎn)4：無(wú)償獻(xiàn)血

七次獲全國(guó)先進(jìn)城市殊榮

早在20年前，廈門(mén)市就出臺(tái)了無(wú)償獻(xiàn)血條例，走在全國(guó)前列。《若干規(guī)定》再次倡導(dǎo)無(wú)償獻(xiàn)血與自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、骨髓、遺體或者遺體器官。在現(xiàn)場(chǎng)，委員們也關(guān)注無(wú)償獻(xiàn)血等工作的開(kāi)展情況。

市衛(wèi)計(jì)委主任姚冠華介紹，廈門(mén)市目前每千人口無(wú)償獻(xiàn)血的比例排在全省第一，廈門(mén)先后七次獲得全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市殊榮。隨著臨床用血需求的快速增加，醫(yī)療水平的快速上升，手術(shù)血液用量也越來(lái)越多；同時(shí)，外地來(lái)的患者也比較多，對(duì)廈門(mén)用血是一個(gè)考驗(yàn)。

他說(shuō)，這些年來(lái)，市委、市政府加大了機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，但是與發(fā)達(dá)城市相比，廈門(mén)采血機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、能力、數(shù)量還有一定的差距。下一步，市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，保障血量供應(yīng)。

市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞娟補(bǔ)充介紹，截至今年12月15日，廈門(mén)加入中華骨髓庫(kù)的志愿者有3萬(wàn)多人，遺體捐獻(xiàn)登記1192人，人體器官捐獻(xiàn)登記1279人，均位居全省首位。（海西晨報(bào)記者 雷妤）