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12月8日上午，廈門市六個區同步部署開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動。（廈門人社局供圖）

東南網12月20日訊（福建日報記者 林澤貴）年關將至，農民工兄弟能否按時足額拿到一年的辛苦錢，又成為社會關注的熱點。

近年來，廈門市不斷完善保障農民工工資支付工作制度體系，以治理工程建設等領域欠薪為重點，建立預防和解決拖欠工資問題長效機制，全力維護廣大農民工的工資報酬權益，盡力讓農民工不再受討薪之“苦”。

目前，廈門市勞動關系總體和諧穩定可控，未發生因企業拖欠工資引發的重特大惡性案件和群體性事件。在全省2017年度保障農民工工資支付工作考核中，廈門市成績位列全省前列，考核等級為A級。

全面排查整治 “黑名單”懲戒惡意欠薪

“保姆向雇主討要的‘工錢’是基于勞務關系產生的勞務報酬，不屬于法律意義上的勞動報酬，不屬于欠薪。”

“企業因倒閉破產拖欠的員工工資、少交的社會保險費及經濟補償金等，可依法定程序在公司資產依序受償，也不屬于‘欠薪’的范疇。”

……

12月8日，廈門市人社局在全市六個區同時開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”宣傳活動，開展工資支付法律咨詢，現場受理勞動者欠薪投訴舉報等。經過現場咨詢，很多農民工終于解開了一些困惑——原來，并非所有涉及錢的勞動爭議都是“欠薪”。

這只是廈門市在全市范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查的活動之一，旨在通過加大宣傳，讓農民工朋友多了解一些勞動法律，提升他們維護自己合法權益的意識和能力。

從11月1日起至2019年春節前，廈門在全市范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查。專項檢查分為三個階段進行，除了集中宣傳外，還包括自查自糾階段和執法檢查階段。其中，在11月15日至2019年春節前的執法檢查階段，人社部門將會同解決企業拖欠工資問題部門聯席會議成員單位，抽調人員，集中力量，組成聯合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進行全面排查，對在建工程建設項目、租賃廠房設備從事生產經營的小微企業以及發生過拖欠農民工工資問題的企業等實行重點檢查。省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議也將派出聯合督查組，結合有關案件線索，對欠薪問題高發頻發、舉報投訴量大的地區開展工作督查。

對于存在拖欠農民工工資問題的企業，人社部門將責令限期改正；對拒不改正的，依法處以罰款；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，及時向公安機關移送。

值得一提的是，對于克扣、無故拖欠農民工工資報酬數額較大或因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，將被列入拖欠工資“黑名單”及時向社會公布，并聯合有關單位實施懲戒。一旦被列入“黑名單”，企業將“一處失信，處處受限”，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

廈門市人社局相關負責人表示，希望通過開展專項檢查，確保農民工按時足額拿到工資，實現2019年春節前欠薪案件、涉及農民工人數和欠薪數額明顯下降、因欠薪引發的群體性事件數量明顯下降，堅決杜絕地方政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪的現象，切實維護廣大農民工的工資報酬權益。

設立專用賬戶 確保按時發放工資

欠薪無小事。農民工欠薪問題始終是受到廈門全市高度重視的民生問題。一項項政策法規的出臺落實，顯示政府對維護農民工勞動保障權益的堅定決心。

在加強欠薪隱患排查力度，發現欠薪行為及時依法處理，做到欠薪問題不解決不銷賬的基礎上，廈門市還切實增強打贏治欠保支攻堅戰的責任感和緊迫感，扎實推進保障農民工工資支付各項工作。

9月12日，廈門市出臺《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程農民工工資專用賬戶管理辦法》，在建設工程領域全面推行農民工工資專用賬戶管理制度。這意味著，建設工程領域實行人工費用與其他工程款分賬管理，推行銀行代發工資，而且規定工資每月15日前發放到農民工工資個人賬戶。此舉有效解決了建筑工地頻繁出現的工程款和人工費用混同，人工費用被挪作他用，并由此引發的工人工資支付不到位的問題。

不僅如此，廈門市還健全欠薪預警機制，做到欠薪隱患早發現、早預警、早介入、早處理。充分發揮全市勞動保障監察“兩網化”(網格化、網絡化)作用，構建工資支付監控網絡。人社部門與市場監管、稅務、銀行、電力、水務等部門和單位建立欠薪預警信息通報制度，對企業工資發放、社保繳交、稅款拖欠、水電費欠繳等異常信息進行通報。

值得一提的是，全市在建工程項目特別是政府投資工程項目均全面開展創建“無欠薪項目部”活動，實現了農民工實名制管理，工程項目施工現場均設立了農民工維權告示牌。市區兩級均建立了工資應急周轉金，實現了全覆蓋。

在此基礎上，廈門市執法部門嚴格按照勞動保障監察標準化工地建設要求開展監督檢查，將“治欠保支”工作作為重點來抓。

今年1月至11月，廈門全市勞動保障監察機構共主動監察用人單位4717戶次，書面審查1870戶，查處拖欠農民工工資案件41件，為7367名農民工追發工資2497萬多元。全市拖欠農民工工資案件、涉及金額、涉及人數與去年同期相比分別下降9%、40%和50%。

同時，勞動保障監察機構共對328家用人單位工資支付行為開展信用等級評價，評價出A級（守信）單位301家，B級（一般失信）單位5家，C級（嚴重失信）單位22家。

全市人社部門共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件5件，涉及勞動者58人，涉及金額44.86萬元，公安機關共刑事拘留犯罪嫌疑人5人，其中僅集美區就有3起惡意欠薪案被移送公安部門處理。而據同安區政府網公告，廈門吉士龍服飾有限公司則因存在涉嫌拒不支付勞動報酬罪的行為，于2018年12月10日被同安人社部門列入拖欠農民工工資“黑名單”，列入期限為一年，但企業仍可申請復議或者提起訴訟。