福州新聞網(wǎng)2月1日訊（福州晚報記者 趙錚艷）《福建省違法建設處置若干規(guī)定》今日開始施行，共31條，在違建認定和分類、處置程序、相關限制措施、法律責任等方面作出詳細規(guī)定。
市治違辦有關人士介紹，此前拆違工作由各地分別出臺規(guī)程，此次《規(guī)定》的施行意味著全省治違工作有了統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法依據(jù)。今年，福州各級治違部門將結合我市社會信用體系建設，把“兩違”行為實施主體列入失信“黑名單”。
解讀一：
違建如何認定
《規(guī)定》明確，違建是指城鄉(xiāng)規(guī)劃公布后，未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的行為及其形成的建筑物、構筑物。
市治違辦有關人士介紹，2014年以來，根據(jù)全省開展“兩違”綜合治理專項行動的部署，我市不斷強化日常新增“兩違”管控，逐步化解歷史存量違建，制定完善長效管理機制，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌取得了很大改善。《規(guī)定》的出臺實施，將進一步規(guī)范違建的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，推進“兩違”綜合治理進入法制化軌道。
“任何單位、個人依規(guī)有權舉報違法建筑和違法建設行為。”市治違辦有關人士告訴記者，我市各級治違部門及相關執(zhí)法部門已建立違建投訴舉報受理機制，新增違建經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵并予以保密。
《規(guī)定》還加強了違建執(zhí)法聯(lián)動和限制措施，要求建立健全違建處置工作信息共享平臺和溝通機制；明確涉及違建的房屋，在違建處置決定執(zhí)行完畢前，不動產(chǎn)登記機構不予辦理產(chǎn)權登記、轉移、抵押等手續(xù)；違建不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所，有關部門和單位在處置決定執(zhí)行完畢前，不得為當事人辦理相關證照、登記或者備案手續(xù)，供電、供水、供氣等單位不得為違建提供相關服務；禁止建設工程設計、施工單位承攬違建的項目設計或者施工作業(yè)，并設定了相應的處罰條款。
解讀二：
公眾住房權益如何保障
《規(guī)定》明確，違建當事人具有社會保障性住房申請資格的，在未獲社會保障性住房或未落實過渡措施前，暫緩拆除其用于居住的違建。鄉(xiāng)村違建拆除后當?shù)貞艏迕駸o房居住或者住房困難的，暫緩拆除其用于居住的違建。
公民、法人和其他社會組織認為違建處置部門、其他有關部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在違建處置工作中侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
解讀三：
發(fā)現(xiàn)違建行為如何處置
《規(guī)定》區(qū)分已建成與正在進行的違建的不同處置方式。為打擊頂風搶建行為，《規(guī)定》要求違建處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應建立和完善違建日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)正在進行的違建行為，應采取措施及時制止、限期自行拆除；對不停止建設或逾期不拆除的，可依法查封施工現(xiàn)場，并對違建部分依法拆除。
記者了解到，城鎮(zhèn)違建尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，由違建處置部門責令限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下罰款；在農(nóng)村集體土地上未取得規(guī)劃許可，或違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，責令限期拆除。
同時，《規(guī)定》明確阻礙違建處置部門、其他有關部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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違建者列入“黑名單”有何后果
福州晚報記者 趙錚艷
市治違辦有關人士介紹，為保障《規(guī)定》順利實施，對違建行為出重拳，各級治違部門今年將結合我市社會信用體系建設，把“兩違”行為實施主體列入失信“黑名單”，報送至福州信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。
政府有關職能部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務機構等可共享信息，將“兩違”失信“黑名單”作為重點監(jiān)控對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。
同時，我市也鼓勵社會組織和個人在開展信用交易或者其他活動過程中，先查詢失信行為“黑名單”，降低信用風險。
據(jù)悉，“兩違”失信行為按程度不同分為提示失信行為（一般失信行為）和警示失信行為（嚴重失信行為），相關信息在市公共信用信息平臺的披露期分別為3年、5年。
“通俗地說，‘兩違’行為的后果是會被列入信用‘黑名單’，違建的房屋將不予提供水、電、氣等服務，不予辦理產(chǎn)權登記、轉移、抵押等手續(xù)，違建主體向銀行貸款、還貸等業(yè)務將被限制。”市治違辦有關人士表示，“兩違”失信行為產(chǎn)生的后果將在違建整改或拆除后延續(xù)影響3年~5年。
