兩年來，縣委、縣政府始終堅持文明縣城創建“只有起點，沒有終點”的創建理念，在認真總結2006—2008年全國文明縣城創建工作經驗的基礎上，以爭創第二屆全國文明縣城、建設人民滿意城市為目標，加強領導，強化措施，齊抓共管，形成合力，扎實推進全國文明縣城創建工作。具體做到了堅持“五個到位”：
1、組織領導到位。縣委、縣政府高度重視精神文明建設工作，從創建工作的實際出發，進一步強化組織領導，及時調整充實縣精神文明建設指導委員會成員，確保工作的連續性。成立了創建“全國文明縣城”工作指揮部，由縣委書記擔任總指揮，縣長擔任第一副總指揮，縣委分管副書記擔任常務副總指揮，縣四套班子分管領導任副總指揮、相關職能部門主要負責人為成員。指揮部下設5個工作組，負責組織、協調、指導、督促創建工作，并從人大、政協等部門抽調精干人員，充實到指揮部辦公室，建立了一個高效運轉、協調有力的創建工作班子。縣委、縣政府切實把創建文明縣城作為工作重點，擺上重要議事日程，縣委常委會定期聽取精神文明建設工作匯報，專題研究精神文明建設工作，并先后召開5次全縣范圍的創建工作動員大會，對創建全國文明縣城工作進行組織發動、部署安排，要求全縣上下統一思想、提高認識，迅速行動、全民參與，進一步堅定了全縣人民爭創全國文明縣城的信心和決心。各級各部門均成立由黨政主要領導負責的精神文明建設領導機構，把創建文明縣城的每一項工作任務落實到人，形成了“一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實”的上下聯動機制，推進創建工作落到實處。
2、目標管理到位。切實把精神文明建設工作作為全局性工作的重要組成部分，納入國民經濟與社會發展總體規劃之中，認真制定“十一五”、“十二五”期間精神文明建設規劃以及創建2009-2011年度全國文明縣城規劃，下發年度全縣精神文明建設工作要點，做到既有長遠規劃、中期計劃，又有年度安排。縣委把各單位創建成效作為年終目標責任考核、評選文明單位、評模選優的基本內容，年終與經濟建設工作一同表彰；組織部門把精神文明建設納入干部的考核內容，作為衡量各級領導特別是“一把手”工作能力與政績的基本依據，有力地促進了創建責任目標的落實。以創城工作為主要抓手，深入調研總結，多方聽取意見，在借鑒首次全國文明縣城創建經驗的基礎上，制定下發了《創建2009—2011年度全國文明縣城實施方案》，提出了創建工作的指導思想、奮斗目標、主要任務和工作要求，使創建工作有章可循，整體推進，促進各項目標落實到位。
3、工作機制到位。堅持以機制建設為著眼點和關鍵點，以強化工作合力為支撐點和保障點，不斷健全完善精神文明建設工作長效機制，形成精神文明建設的整體合力。健全領導機制。形成“黨政一把手親自抓、四套班子合力抓、有關部門具體抓”，上下聯動、全縣“一盤棋”的工作局面；建立信息反饋機制。采取工作報告、進展通報、工作督查等有效措施，加強信息溝通，掌握創建動態，確保創建工作情況上下貫通、相互協調；健全工作運行機制。對部門創建工作定任務、定進度、定責任、定考評、定獎懲，確保“職能部門分工負責、其他部門齊抓共管、各行各業積極參與”；建立督促檢查機制。定期不定期地開展明察暗訪、專項督查、人大代表和政協委員視察等活動，通過投訴電話、網上意見箱、領導接待日、群眾信箱、行風熱線、調查問卷等方式，征集群眾對創建工作的意見建議，讓群眾查找問題，讓群眾評價成效。積極支持新聞媒體發揮監督作用，對不文明現象進行曝光；建立工作目標責任制。相關單位嚴格按照目標責任分工，逐項落實，對創建工作成效突出的單位和個人予以表彰，對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的單位和責任人進行通報批評，并限期整改，對整改不力的追究責任；完善管理機制。健全完善城市管理、規范市民行為、破除陳規陋習等方面的規章制度，落實執法部門責任，提高執法人員的文明素質，推動創建文明城市工作走向法制化、規范化軌道。
4、投入保障到位。積極發揮財政主渠道作用，不斷加大財政投入，兩年來，縣財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐年提高，2009年投入8683.32萬元，2010年投入1.67億元，主要用于思想道德建設、群眾公益性文體設施、城市基礎設施、生態建設等方面。其中財政安排文明辦使用的創建活動經費2009年31萬元、2010年39.16萬元，創建活動經費投入每年平均35.08萬元，平均每年每人1.4元。同時，積極發揮社會各界力量，拓寬文化事業資金投入渠道，形成精神文明建設多元投入機制。
5、宣傳發動到位。在創建“全國文明縣城”過程中，我們始終注重引導發動廣大市民積極參與，堅持廣泛深入地抓宣傳，組建創建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢，營造濃烈的創建氛圍，最大限度地動員各部門及全體市民參與配合，支持創建全國文明縣城工作，真正使創建工作家喻戶曉、深入人心。開展了一系列宣傳造勢工作，編發1萬多份《市民文明手冊》和《公民道德建設實施綱要》，在主要交通路口、街道、廣場、社區等地段的顯目位置設立文明創建公益廣告牌，充分利用縣有線電視臺、縣廣播電臺、《沙縣快訊》、“沙縣政府網”、“沙縣文明網”、“沙縣資訊網”等新聞媒介進行創建文明縣城宣傳，編發文明宣傳手機短信40多類50多萬條，增強全民參與創建的意識；編印《創建工作簡報》，組織拍攝創建全國文明縣城專題紀實片，并進行深入宣傳報道。團縣委、縣婦聯、社區等單位組織青年志愿者、巾幗志愿者、社區老同志等開展踩街宣傳、勸導等活動，縣電視臺進行現場采訪、報道，加大曝光力度，發揮輿論監督作用。各社區、單位利用黑板報、墻報、宣傳欄、標語及廣播等形式廣泛宣傳創建文明縣城的意義，進一步引導市民積極參與，在全縣上下營造人人參與、共創共享的濃厚氛圍，掀起了新一輪創建熱潮。