在全國(guó)兩會(huì)期間，由河南農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”事件引發(fā)的農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)難題成為代表、委員熱議的話題。 一些代表、委員表示，職業(yè)病維權(quán)難是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)中的一個(gè)突出問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)修改相關(guān)法律法規(guī)、破除農(nóng)民工身份歧視等綜合措施加以“根治”，避免農(nóng)民工以極端行為維權(quán)的事件重演。
“根據(jù)我的調(diào)查，農(nóng)民工維權(quán)難責(zé)任大都不在農(nóng)民工。”兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕代表專門對(duì)農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)難問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，這些案件只有部分是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系變動(dòng)頻繁、難以確定勞動(dòng)關(guān)系原因?qū)е拢^大多數(shù)是由于用人單位的原因阻礙了職業(yè)病診斷和鑒定，或診斷鑒定結(jié)論違背客觀事實(shí)等原因所導(dǎo)致，其深層次的原因是立法設(shè)置不合理，對(duì)診斷、鑒定職權(quán)的監(jiān)管機(jī)制乏力。
不少代表、委員都直指“開胸驗(yàn)肺”事件背后的制度缺陷。全國(guó)人大代表、北京市鼎業(yè)律師事務(wù)所主任許智慧代表說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行法律及行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)病鑒定，必須出具由用人單位提供的職業(yè)史、工作場(chǎng)所、健康檔案等，因?yàn)槔尕P(guān)，這一規(guī)定沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)可行性。同時(shí)，職業(yè)病防治與鑒定只能由特定的專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，許多權(quán)威醫(yī)院的職業(yè)病診斷沒(méi)有法律效力，這就難免產(chǎn)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的壟斷與腐敗。
代表、委員們表示，張海超事件的解決實(shí)際還是“特事特辦”模式，應(yīng)該從完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、提高農(nóng)民工權(quán)益保障等層面進(jìn)行“綜合治療”，才能避免更多“賭命式維權(quán)”悲劇的出現(xiàn)。
不少代表、委員提出，要從完善職業(yè)病快速診斷程序、建立經(jīng)濟(jì)困難人員職業(yè)病救濟(jì)基金、完善資料提供制度、完善職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制、健全控告申訴機(jī)制和追懲機(jī)制等方面入手完善職業(yè)病防治與鑒定制度。其次，勞動(dòng)保障、衛(wèi)生行政等相關(guān)主管部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管、執(zhí)法職能，加大查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為的查處力度，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果、社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。另外，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是解決農(nóng)民工維權(quán)難的治本之策，讓農(nóng)民工在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面享受均等化的社會(huì)公共服務(wù)。
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責(zé)任編輯: 陳楠 |
