實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這無(wú)疑是此次選舉法修改最引人關(guān)注的內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例為４比１。
審議中的選舉法修正案草案則對(duì)現(xiàn)行法律相關(guān)條款作出修改，明確規(guī)定：全國(guó)人大代表名額，由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。草案還對(duì)地方人大代表的選舉作了類似的規(guī)定。
“這一修改直接意味著農(nóng)村人口在選舉上及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步，促成憲法規(guī)定的平等原則的充分實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元說(shuō)。
韓大元同時(shí)指出，在保障人人平等的基礎(chǔ)上，此次修改還體現(xiàn)了地區(qū)平等和民族平等，即各行政區(qū)域無(wú)論人口多少都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，人口再少的民族也要有一名代表，以保障各地方、各民族的利益在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。“三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開(kāi)來(lái)。”
針對(duì)草案中實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定，一些全國(guó)人大代表認(rèn)為，這有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。
有關(guān)專家也高度評(píng)價(jià)這一修改。“這次選舉法修改很及時(shí)，符合當(dāng)今城鄉(xiāng)發(fā)展的新變化和新要求。”中國(guó)社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏表示，修改后人大代表名額分配更加科學(xué)。
此外，草案還就基層代表的數(shù)量，公民兼任兩地人大代表的情況，代表辭職的程序以及組織代表候選人與選民見(jiàn)面等問(wèn)題作出了有針對(duì)性的規(guī)定。
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責(zé)任編輯: 陳楠 |
