??? 新華網(wǎng)北京３月８日電（記者程義峰 李亞紅）當前全國各地陸續(xù)出現(xiàn)“黑幼兒園”和學(xué)前教育亂收費、入園難等現(xiàn)象，嚴重影響到學(xué)齡前兒童心智的培育。全國政協(xié)委員、北京金城同達律師事務(wù)所高級合伙人劉紅宇認為，學(xué)前教育立法工作應(yīng)盡快啟動，以便明晰政府職責(zé)，建立科學(xué)的學(xué)前教育管理秩序，促進學(xué)前教育健康發(fā)展。
??? 劉紅宇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育的管理體制、投入體制發(fā)生了重大變化。隨著經(jīng)濟體制的改革，企事業(yè)單位逐步分離社會職能，曾經(jīng)是城市學(xué)前教育主力軍的企事業(yè)單位幼兒園逐步與原單位分離或停辦，造成了城市幼兒園數(shù)量的迅速減少。企事業(yè)單位辦園與原主辦單位分離后，性質(zhì)歸屬不清，主要靠自收自支生存，使得這部分幼兒園教育質(zhì)量缺乏保障。
??? 同時，農(nóng)村幼兒園數(shù)量更是急劇減少。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村貧困地區(qū)約７０％的適齡兒童沒有機會接受學(xué)前教育。尤其是近年來隨著進城務(wù)工人員的激增，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童和流動兒童問題日益突出。如不采取有力措施為這些兒童在發(fā)展早期提供積極的學(xué)前補償教育，以積極的社會干預(yù)補償家庭教育的缺失，將很不利于這些孩子身心的健康發(fā)展。
??? 劉紅宇指出，幼兒時期是人的世界觀形成的重要時期。學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國上億學(xué)齡前兒童的健康發(fā)展。她建議，首先，要立法明確中央和地方各級政府對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的責(zé)任，并明確規(guī)定教育、財政、人事、勞動保障和衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)。其次，規(guī)范學(xué)前教育的財政投入體制。明確規(guī)定在中央和地方各級財政教育預(yù)算中，應(yīng)單項列支學(xué)前教育事業(yè)的財政投入，設(shè)立專項經(jīng)費用于發(fā)展學(xué)前教育；確定城市和農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展不同的投入體制，城市實行政府投入、社會支持及家長分擔(dān)教育成本的投入體制，農(nóng)村實行以政府投入為主的體制；明確規(guī)定要逐步加大各級政府教育財政性投入學(xué)前教育經(jīng)費的比例。最后，明確幼兒教育從業(yè)人員特別是教師的身份與地位、資質(zhì)、聘任與考核等要求，明確幼兒園教師應(yīng)當享受與中小學(xué)教師同等待遇，并對其責(zé)任、義務(wù)作出明確規(guī)定。
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