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規范運作，環節粗放變精細
5月8日，莆田五中新校區學生食堂項目重新公開開標，中標價由原來的980萬元降至682萬元，節約造價近300萬元。
原來，區代管辦根據需要，聘請造價顧問對該工程預算進行咨詢和把關，并對設計圖紙提出合理化修改意見7條，促使造價咨詢單位、設計單位及時調整了信息價套用月份等，有效降低了工程造價。該工程現場代表尤偉雄說，工程真正達到了“估算控制概算、概算控制預算”的投資控制原則，工程總投資被牢牢控制在立項的750萬元內。
過去，政府哪個部門要投資建設工程，均通過一個臨時機構來管理項目，既做運動員，又做裁判員，以致超計劃、超預算、超標準的“三超工程”較多。加上項目業主不同，在施工過程中存在較大隨意性，工程腐敗較難避免。
實行代管制后，代管辦按規范程序把關工程聯系單、現場簽證，并明確規范了9個重要環節的操作程序。同時，把好項目設計“優化關”、工程建設“監理關”和“結算關”，減少不合理的費用支出，提高了投資效益。
城廂區文獻中學教學樓工程施工圖設計時，區代管辦建議設計單位把鉆孔灌注樁基礎更改為獨立基礎，僅此一項就降低造價8%，且減少了施工難度和工期。校長林伯欽深有體會：“過去各建設單位（使用單位）自行建設，其工程建設只不過是‘副業’，而區代管辦的指導、監督，促進了相關單位貫徹落實國家以及省、市、區的建設政策法規比較主動、自覺和到位。”
以代管辦為平臺，城廂區通過實施有效監督，防止了各種不規范行為的發生，從而確保了工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質量不再“豆腐渣”，干部不再“落下馬”，真正成為“政府項目好管家”。
施工現場負責人鄭漢欽告訴記者，實行統一管理，我們若發生違規違約行為，很可能失去政府工程這個大市場，因此，保質量、樹形象才是理智的選擇。
全程監管，職責缺位變到位
10月24日，城廂區代管辦工作人員陳華英來到文獻中學，會同項目業主與施工單位、監理單位簽訂《建設工程廉政合同》，并在施工工地專欄公示。如今，該區已在預防腐敗網專門開辟“政府投資項目代管專欄”，對代管項目規模、招投標情況、中標單位、工程造價、進度款撥付、工程進展情況實時公開，接受社會監督，增強政府投資項目透明度。
“不管工程大或小，恐怕干部‘吃’不少。”以前，每項政府投資項目一動工，就常遭群眾議論。針對癥結，區代管辦全程監管政府投資建設工程，嚴格履行基建程序，初步完善了政府投資項目建設管理體系的基礎環節。
同時，針對工程監管中的一些具體事項，先后制定了代管項目管理規程等管理制度，從而使項目建設全過程置于業主和代管辦監督管理之下，確保對項目建設監管全程到位。
11月25日，記者在莆田五中體育館項目工程施工現場采訪了解到，代管辦駐地技術人員方志杰從工程一動工，就駐扎進來，對技術性環節、監理“五大員”是否到位等進行把關、監督，一直到工程完工。
此外，城廂區還對政府投資的代管項目實行廉政監督。區紀委常委吳智杰說，統一代管后，區代管辦成為紀檢監督部門的集中和重點監管對象，便于監督管理；而代管辦用專業機制、制度等手段，對政府投資項目實施面對面、零距離、全過程、全方位的廉政監察，推進了工程建設領域廉政建設。 |
