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三、開展公眾行動，使廣大市民成為公共文明建設主體。公共文明具有很強的公眾性，只靠少數管理者而沒有廣大市民的廣泛參與，不可能取得實效。威海的城市公共文明建設，始終注意發動公眾參與，開展公眾行動，讓市民成為建設主體，逐步形成了領導帶頭、主管部門統籌、各行各業組織、全體市民參與的動員協調機制，長期堅持、富有成效地開展了一系列群眾性的公共文明建設活動。一是群眾性的城市生態文明建設行動。相繼實施了“藍天”、“碧水”、“青山”“凈土”四項群眾行動。“藍天”行動以凈化大氣為目標，拆除了市區所有小鍋爐，實行集中供熱供暖，遷建改造了玻璃廠等煙塵排放大戶，關閉了煙塵排放不達標的小水泥、小高爐，一條條黑色的長龍從此在威海的藍天上消失了；“碧水”行動以解決水污染為目標，關閉了小造紙、小化工等排污嚴重的企業，遷走了污染威海灣的海水養殖區，劃定了水源地保護區域并將原有污染的工廠遷出保護區；“凈土”行動以解決垃圾污染為目標，全面推行了城市垃圾無害化處理，加強對城鄉衛生死角的管理，加強各種傳染源的控制；“青山”行動以提高森林覆蓋率為目標，在全市實施了封山育林、退耕還林、城鄉園林、田間林網、綠色通道等“五林”工程，開展了持續地、大規模地植樹造林群眾運動，每年植樹2000萬株以上，森林覆蓋率每年增加2個百分點，森林覆蓋率達到38%，建成區綠化覆蓋率達46。3%，人均公園綠地面積23。5平方米。群眾性的生態文明建設，使威海贏得了全國環保模范城、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市、省生態市建設先進市等榮譽稱號。二是群眾性的城市公共環境綜合整治行動。威海是1990年國家命名的第一個“國家衛生城市”，他們二十多年如一日，注重培養市民衛生習慣，建立機關、企業、部隊、學校、社區普遍參與，覆蓋城市各個角落的城市公共衛生責任制，實行專業隊伍與群眾性的愛國衛生動力相結合，經常性的集中整治與日常保潔相結合，城市衛生一直保持較高水平，在歷次國家衛生城市復查中都名列前茅。近年來，他們還依靠市民，開展了城市廣告牌整治行動，在全城范圍內規范門面招牌、城市廣告，解決了亂貼亂掛、隨意散發問題，使城市廣告的藝術水準有了很大提高，不再為公共環境添亂，而成為城市一道新的風景線。開展了城市公用設施整治行動，教育引導市民，人人自覺愛護公用設施、自覺保護公用設施，形成了公用設施公眾管的局面，破壞公用電話、報欄、座椅、盜竊窨井蓋等行為大為減少，公用設施的完好率大為提高。三是群眾性的公民道德實踐活動。在全市范圍內廣泛開展以“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”為主要內容的思想道德建設活動，開展“突出四德建設。實踐公民道德”為主題的系列教育實踐活動。同時在各個系統、各個行業開展富有自己特色的實踐活動。如旅游系統堅持開展了“誠信威海。文明旅游”活動、衛生系統堅持開展“藥品經營企業誠信建設”活動、交通系統堅持開展“客運出租業創文明示范窗口”活動、教育系統堅持開展“小手拉大手。共創文明城、家庭在行動”活動、環保系統堅持開展創建“綠色社區”活動、工商系統堅持開展創建“規范化文明誠信市場”活動等等。群眾性的公民道德實踐活動，使廣大市民在思想上受到潛移默化的影響，道德素質和文明素質日漸提升，在全社會逐漸形成了誠信、友善、敬業、奉獻的良好風氣。四是群眾性的慈善救助行動。慈善救助活動既能幫助他人，也能凈化自我。威海市始終把這項工作作為城市公共文明建設的重點來抓，目前已經形成了企業、市民普遍參與慈善救助的良好局面。2007年以來，通過慈善組織、殘疾人聯合會、紅十字會和其它渠道，威海企業向社會捐款捐物折合人民幣1。97億元，市民向社會捐款捐物折合人民幣2。36億元。僅威高集團一家近3年就捐贈了4000萬元的慈善基金和5000多萬元的款物。城市注冊志愿者已發展到7。4萬多人，占市區總人口的12。04 %，全市有20支專業服務總隊和200多支志愿者服務隊，涵蓋了醫療衛生、應急求援、扶貧助殘、環境保護、法律援助、社區服務等諸多領域，在維護交通秩序、勸導市民遵守公共文明和一些重大活動中，無不活躍著他們的身影。五是群眾性的“平安威海”建設行動。圍繞平安威海建設，廣泛開展了街道、平安社區等群眾創建活動，開展了春季、夏季“嚴打”等一系列專項斗爭和集中行動，使威海成為全省社會治安形勢最好的地市之一，全市重大案件、刑事案件和治安案件發案率和信訪逐年下降，被評為“全國社會治安綜合治理優秀市”、“全國人民調解工作先進單位”稱號，群眾對社會治安的滿意率達到93。3%。全市設立了675萬元的見義勇為基金，堅持每年都對見義勇為先進集體和個人進行表彰，市民對見義勇為行為的支持率達到100%。
四、依靠公眾監督，形成城市公共文明建設的長效機制。在公共文明建設過程中，威海市汲取有些活動為應付檢查測評，做表面文章，搞臨時突擊，有短期形象而無長久效益，有虛名而無實惠的教訓，把公眾監督做為推動公共文明建設重實效、求長效、常態化的重要措施。一是強化了媒體監督。市委、市政府要求市級主要新聞媒體，每個季度對市區公共文明建設中的問題進行集中采集，制成專題片，在精神文明建設聯席會議上播放，反映出來的問題，當即落實相關責任部門限期解決。平日則支持新聞媒體，對發現的問題及時曝光，靠社會輿論的力量推動公共文明建設。有段時間，威海市區的農貿市場管理不好，衛生條件變差。電視臺制作的專題片充分反映了這個問題，引起了領導和相關部門的高度重視，立即采取措施，在短時間內就解決了問題。二是強化了市民的監督。為方便市民監督，他們建立了三條溝通渠道：一條是在廣播電臺開通了行風熱線，每個工作日都有一個部門的主要負責人上線，與市民直接溝通，市民反映出來的問題，下線后立即組織研究解決，并將研究意見和解決結果反饋回去。近幾年，行風熱線接聽電話3萬多個，解決問題1萬多個，得到了廣大群眾的普遍歡迎；一條是在市統計局建立了社情民意調查中心，采取隨機抽取電話號碼的方式，定期通過電話訪問市民，進行一些專項調查，有些調查市委、市政府主要領導都親自參加，對市民反映的問題，迅速組織調查解決；還有一條是市政府設立了市長熱線，市民可以通過市長熱線，直接把問題反映給市長。這樣一來，廣大市民對城市的公共文明建設就有了話語權，哪方面有問題，群眾可以通過不同的渠道表達出來，敦促有關方面解決。三是強化人大代表、政協委員的監督。市委把城市公共文明建設列入各部門年度工作目標責任制考核，年底除了行政考核，還要請人大代表和政協委員給各部門的工作做出評價，平日經常組織他們深入一線，進行實地考察督導，對他們反映的問題，做到整改措施不到位的不放過、問題不解決的不放過、群眾不滿意的不放過，確保事事有結果、件件有著落。
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