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無錫市政府近日作出了一個讓外界覺得匪夷所思的決定：關閉、拆除該市市區1241個報刊便民亭（棚、攤、點）。于是自2月23日起，早起上班的無錫市民驚訝地發現，他們再無報紙可買。此舉引起了人們對如何妥善處理市容市貌與便民服務關系的熱烈議論——
尋找市容美與便民的平衡點
據稱，無錫城管此次執法整治的背景：一是為了迎接無錫即將舉辦的某論壇，二是市民對違法占道經營的反感。
先說第一點。在經濟形勢嚴峻的情況下，無錫作為開放城市舉辦論壇，對提升城市形象，拉動經濟增長具有積極意義。但提升城市形象的目的不是為了表面上好看，而應該著眼于讓群眾得到實惠。如今，舉辦論壇的效益尚未呈現，有關部門對市民買報需要與報刊亭業主當頭棒喝，實在不合時宜。再看第二點。到底多少人反感占道經營，特別是有多少人反感報刊亭，有關部門應該先征求民意，作深入調研，用可信數據說話。對報刊亭“一刀切”一拆了之，顯然難以令人信服。
打造城市形象無可厚非，事實上，好多城市都在這么做。但打造城市形象應實事求是，考慮百姓感受。如果市民無處買報，難以獲取精神食糧，報刊亭業主失去生活出路，再美的城市形象也會索然無味。因此，政府應在便民服務與城市形象之間找到平衡點，妥善處理二者的關系。
千余名賣報人怎么安置
經營報刊亭的人們原就多屬于弱勢群體，對于他們，經營報刊亭是一個較好的選擇。因為能夠擁有一座報刊亭，他們懷了一顆感恩的心，感受到社會所給予的溫暖。拆除報刊亭，使他們失去安身立命之本。
其實，別看小小的一座報刊亭，它也許就是一家幾口人的生活來源，他們對于報刊亭的依賴和依戀，正如農夫之于土地、漁夫之于大海，已成為他們謀生的重要手段。特別是，在如今全球金融危機的陰影籠罩之下，在就業困難的情況下，那小小一座報刊亭更顯得珍貴了。
耐人尋味的是，一些地方的人大代表和政協委員們，正在為流動攤販爭取合法地位。這就更令人想不通，無錫市有關部門為何要將固定報刊亭拆掉？這其中，究竟包含著什么樣的“政績觀”呢？無論這些問題的答案怎樣，現在我最想知道的卻是——千余名賣報人怎么安置？
改變重“堵”輕“疏”的思路
小小報刊亭，一頭連著市民需要，另一頭連著業主利益，政府決策必須謹慎從事。報道說，這些占道報刊亭曾在城管部門辦理過手續，城管部門豈能如此健忘？
無錫這次拆除報刊便民亭，無非是認為這些報刊便民亭不夠整潔，影響城市形象。可是，有兩點可能無錫市有關部門沒有注意到，一是這樣的報刊便民亭存在具有一定的社會需求，二是有些民眾需要通過報刊便民亭養家糊口。有了這些社會基礎，無錫拆除報刊便民亭就應該慎重。
無錫市拆除報刊便民亭的做法，是當前某些城市重“堵”輕“疏”管理思路的顯現。“堵”當然簡單，一拆了之。可是，我總以為，“堵”是政府管理社會的強勢手段，多少有悖服務精神，不到萬不得已應盡可能少用。相比較起來，“疏”需要規劃、說服、投入等等，比“堵”難多了。但是，政府是為社會服務的，少“堵”多“疏”，恰恰是政府應有的職責。
市容建設不應繞過民意程序
幾年來一直在正常經營的千余家報刊亭，為何突然成了“非法建筑”？當地城管局市容處負責人說，他們只認一個證：臨時建筑工程規劃許可證。這些報刊亭缺少這一個證。
站在有關部門的立場來看，理由似乎是充分的。畢竟，一個城市建設規劃的主導者和管理者只能是政府部門。城市的秩序和景觀規劃都應該有所為，有所不為，服從于長遠發展建設的需要。問題的關鍵在于，市容建設同樣不能完全拋開民意。市民們應該有權利對重大的市容建設規劃發表自己意見，而且這種聲音也應該得到政府的尊重。只有得到公眾肯定的市容建設，才會在施行的過程中獲得公眾的支持和諒解。
按照這種標準來看，無錫市有關部門越過民意程序，大規模拆除報刊亭的行動是不妥當的。一方面，如此大規模的拆除行動并沒有經過聽證程序，涉嫌程序違法。另一方面，這些報刊便民亭的經營者多為當地的困難群眾。有關部門在未解決好拆遷的遺留問題，也沒有和這些民眾達成諒解的前提下，就進行強制性拆遷，無疑會使以此為生計的部分民眾產生生活困難，也給廣大市民閱報帶來不便。有關部門應該妥善處理相關問題，給市民一種交代。
責編：蔡意
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