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文明風(fēng)3月3日訊（通訊員 吳會(huì)明） 牛年3月起，廈門市集美區(qū)計(jì)劃利用5年時(shí)間，全面完成轄區(qū)的“農(nóng)改超”工作。日前，廈門市集美區(qū)就此出臺(tái)《推廣生鮮超市改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作方案》，原2007年3月《推廣生鮮超市改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施意見》同時(shí)廢止。宜建則建，宜改則改，今后，全區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
近年來，廈門市集美區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，特別是在滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、就業(yè)安置、促進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但至目前，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施老化、占道經(jīng)營(yíng)等問題較為突出，甚至危及食品安全。廈門市集美區(qū)實(shí)施“農(nóng)改超”，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、政策支持”的原則，通過新建、改造、關(guān)閉的方式，“建”、“改”并舉，構(gòu)筑以生鮮超市為主體，布局合理，便民、放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)方案，廈門市集美區(qū)將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步改造為生鮮超市，新建生鮮超市的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，設(shè)置在交通便利，人流集中的地方；附建式生鮮超市應(yīng)設(shè)置于建筑物底層空間開敞，柱網(wǎng)整齊的地方，滿足經(jīng)營(yíng)使用要求；新城區(qū)建設(shè)和舊城改造應(yīng)同步建設(shè)生鮮超市；生鮮超市還將納入舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，從今年起計(jì)劃用五年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化目標(biāo)。方案明確了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、實(shí)施方式與步驟和生鮮超市的配套措施，以及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等。
方案同時(shí)規(guī)定，集美區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織商業(yè)企業(yè)與各街鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接；集美工商負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，牽頭組織生鮮超市標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局預(yù)審、項(xiàng)目備案和審批；集美規(guī)劃分局負(fù)責(zé)編制生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)予以審定并指導(dǎo)實(shí)施；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保扶持資金落實(shí)到位；區(qū)城市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織取締占道市場(chǎng)；區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè)，引導(dǎo)種（養(yǎng)）植大戶與超市、改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立產(chǎn)銷聯(lián)盟。
遵循先易后難，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，集美區(qū)的“農(nóng)改超”工作具體分試點(diǎn)啟動(dòng)和全面鋪開、攻堅(jiān)階段，檢查驗(yàn)收三個(gè)工作階段實(shí)施，即2009年至2010年，主要是組織開展市場(chǎng)調(diào)研、宣傳發(fā)動(dòng)和新建項(xiàng)目，“以新逼舊”抓好新建項(xiàng)目的試點(diǎn)，各鎮(zhèn)、街每年要確定1-2個(gè)項(xiàng)目，并推動(dòng)實(shí)施；2011年至2013年，完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、關(guān)閉及生鮮超市的建設(shè)工作；2014年1月至2014年6月，主要是鞏固和完善改造工作成果，并予以檢查驗(yàn)收。
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●“農(nóng)改超”財(cái)政補(bǔ)助 補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。即農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造清場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼，由財(cái)政按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積向市場(chǎng)開辦單位撥付每平方米200元的補(bǔ)貼；改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼按生鮮經(jīng)營(yíng)面積，給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者每平方米150元補(bǔ)貼；對(duì)現(xiàn)已投入經(jīng)營(yíng)且經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的超市業(yè)態(tài)，可參照改造模式申請(qǐng)補(bǔ)貼；關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的補(bǔ)貼由財(cái)政按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，向市場(chǎng)開辦單位撥付每平方米200元的補(bǔ)貼。臨時(shí)過渡市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者一律免征稅收，免繳市場(chǎng)管理費(fèi)，只繳交衛(wèi)生費(fèi)。涉及生鮮超市的營(yíng)業(yè)用電和電量擴(kuò)容，電力部門予以優(yōu)先安排。
●“農(nóng)改超”定義 按照城市生鮮食品產(chǎn)業(yè)流通現(xiàn)代化要求及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)上引進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價(jià)的“一站式”經(jīng)銷模式，使之建成以經(jīng)營(yíng)新鮮蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、禽類等生鮮食品和熟食品、糧油食品、副食品、附帶經(jīng)營(yíng)日常生活用品為主要特征的新型超市。
●“農(nóng)改超”要求 投資主體：投資主體為經(jīng)注冊(cè)的公司，應(yīng)具有法人資格；服務(wù)范圍：經(jīng)營(yíng)服務(wù)輻射半徑以800米為宜；目標(biāo)顧客：主要面向服務(wù)范圍內(nèi)的消費(fèi)人口；經(jīng)營(yíng)規(guī)模：營(yíng)業(yè)面積500平方米以上；經(jīng)營(yíng)品種：以食品、生鮮食品為主，日用品為輔；經(jīng)營(yíng)方式：采取自選銷售方式，分設(shè)出入口、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一配送；營(yíng)業(yè)時(shí)間：生鮮超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)在14小時(shí)以上，早晨6：00前開市，晚上8：00后收市。
責(zé)編：陳瑋
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