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廈門(mén)集美區(qū)“村改居”社區(qū)一級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，于2007年7月6日正式啟動(dòng)，2008年初全面鋪開(kāi)。這種順應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、城市化建設(shè)需要的創(chuàng)新之舉，讓政府和群眾清晰地看到農(nóng)民不僅逐漸變成了城里人，其思想觀念也在悄然改變――
文明風(fēng)12月1日訊（通訊員 吳會(huì)明）廈門(mén)集美區(qū)“村改居”集體資產(chǎn)改制先行試點(diǎn)“樣板田”、地處福廈路段集葉厝社區(qū)活動(dòng)綜合樓，樓上樓下人聲鼎拂，房前屋后人頭攢動(dòng)，綜合樓因經(jīng)營(yíng)得紅火，被譽(yù)為村民增收致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。12月1日，筆者慕名采訪，葉厝社區(qū)居委會(huì)主任張進(jìn)君介紹說(shuō)，這棟活動(dòng)綜合樓由村民入股的方式投資建設(shè)，除了頂層作為社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所外，其他作為店面出租經(jīng)營(yíng)，每年的收益確實(shí)很不錯(cuò)。
據(jù)介紹，僑英街道葉厝是集美區(qū)實(shí)施“村改居”社區(qū)之一，連同杏林街道的曾營(yíng)社區(qū)在內(nèi)，2007年這兩個(gè)社區(qū)被政府確定為“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)改制先行試點(diǎn)，并于當(dāng)年底完成，葉厝社區(qū)活動(dòng)綜合樓作為居民入股集體項(xiàng)目，每個(gè)股份出資8000元，這兩年大約一個(gè)股份可分成2700元的紅利，自此，村民有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。集美區(qū)委副書(shū)記黃聰敏欣喜地告訴筆者，“村改居”社區(qū)一級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革于2007年7月正式啟動(dòng)后，2008年初在集美區(qū)全面鋪開(kāi)。目前，全區(qū)有建成、在建和擬建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目32個(gè)，總投資10.1億元，總建筑面積88.6萬(wàn)平方米，農(nóng)村集體資產(chǎn)改制，群眾生活水平也隨之發(fā)生著“質(zhì)”的變化。
所謂“村改居”，說(shuō)白了，就是在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，讓農(nóng)民徹底過(guò)上城里人的生活。集美區(qū)“村改居”改制的集體資產(chǎn)是指屬原村集體擁有并有權(quán)使用或處置的各類資產(chǎn)，改制后按照《公司法》要求成立經(jīng)營(yíng)公司，同時(shí)進(jìn)行股東身份的確認(rèn)。1981年以來(lái)參與本村集體土地承包的家庭成員股東資格認(rèn)定后，以清產(chǎn)核資確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)為總股本金，按照“效益決定分配、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，按股權(quán)進(jìn)行分配。兩年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“村改居”集體資產(chǎn)改制的社區(qū)，居民“居住社區(qū)化、資產(chǎn)股份化、職業(yè)非農(nóng)化、生活社保化”已顯現(xiàn)出來(lái)，效果看得見(jiàn)。
隨著廈門(mén)新一輪跨越式發(fā)展步伐地加快，集美區(qū)進(jìn)入大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的黃金發(fā)展期，許多省、市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶轄區(qū)，幾年內(nèi)轄區(qū)征地拆遷面積達(dá)32平方公里，占到廈門(mén)全市被征地拆遷面積的60%。大規(guī)模征地拆遷和海域整治，產(chǎn)生了大批失地失漁農(nóng)民，集美區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，認(rèn)真謀劃，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和扶持措施，鼓勵(lì)失地失漁農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，辦理失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民利用土地補(bǔ)償款集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)店面等股份合作項(xiàng)目，并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的扶持由財(cái)政每年安排700萬(wàn)元增加到1500萬(wàn)元，使農(nóng)民手中的土地款變?yōu)橘Y本，變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，村民變成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的股東，使村民每年均能從所入股的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目收益中獲得一份有保障的固定收入。
集美區(qū)在大力扶持股份合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷深化集體資產(chǎn)管理體制改革，改革“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值，增值。去年7月以來(lái)，首先在葉厝、曾營(yíng)兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行集體資產(chǎn)改制，已取得階段性成果，完成了資產(chǎn)清查、股權(quán)身份認(rèn)定、股份設(shè)置等工作，現(xiàn)正著手實(shí)施資產(chǎn)量化、組建民辦非企業(yè)法人的共有權(quán)益服務(wù)中心及運(yùn)營(yíng)性公司的申請(qǐng)報(bào)批等工作。集美區(qū)提出接下來(lái)的集體資產(chǎn)改制過(guò)程要結(jié)合做大做強(qiáng)股份合作項(xiàng)目，注重統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)要依靠群眾，尊重民意，依法操作，對(duì)改制方案，必須經(jīng)居(村)民會(huì)議或居(村)民代表大會(huì)討論通過(guò)，力求方案可行，程序規(guī)范，群眾認(rèn)可，充分體現(xiàn)合法性、民主性、公正性和嚴(yán)肅性，確保改一個(gè)成一個(gè)。
前不久，結(jié)合黨的十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村改革指明的方向，廈門(mén)集美區(qū)召開(kāi)集體資產(chǎn)改制工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)改制工作進(jìn)行了回顧和部署，提出要全面推進(jìn)“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)股份化改革，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，加速農(nóng)民增收步伐。如今在集美，通過(guò)“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)改制的有效實(shí)施和進(jìn)一步推進(jìn)，轄區(qū)農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活正在發(fā)生巨變。
責(zé)編：趙舒文
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