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堅持以人為本思想
唐山市委、市政府認為，開展創建全國文明城市工作，目的就是要把創建工作作為加快經濟社會發展的重要推動力，作為提高人民群眾幸福指數的重要手段。重在過程，重在為民辦實事。唐山舉全市之力，努力改變城市面貌，提高人民群眾的幸福指數，促進城市文明進步，讓廣大人民群眾親眼看到、切身感受到創建成效，享受到創建成果。
貫徹城鄉“等值化”理念。圍繞推進城鄉一體化，唐山借鑒國際先進經驗，貫徹并推行了城鄉“等值化”理念。其基本理念是：“在農村地區生活，并不代表可以降低生活質量”、“與在城市生活不同類但等值”。其主要內涵就是在不完全把農村改建為城市、農民進城變市民的前提下，也能使廣大農民等值享受到城里人的生產生活質量。為此，唐山市成立了城鄉一體化發展研究中心，按照“等值化”發展理念，著力推進“五個一體化”。即城鄉規劃一體化、城鄉建設一體化、城鄉產業一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉社會管理一體化。該市還從滿足農民的基本需要、發展需求出發，從創業致富、文化衛生、生活環境、矛盾調解及基礎設施入手，深入開展了文化、教育、科技等“九進村”活動。特別是今年以來，該市為了打破城鄉二元結構的政策體制束縛，強力推進了“五個無障礙”。即確保農民工進城落戶無障礙、農民進城就業無障礙、農民工子女就讀無障礙、農民進城公共交通無障礙、農民進城就醫報銷無障礙。
著力改善人居環境。在城市，致力于建設宜居靚城， 2007年，唐山市委、市政府把著力推進廉租房、經濟適用房建設列為市政府為群眾辦的20件實事之一并強力推進。近年來，該市每年開建的經濟適用房和廉租房都在30萬平方米左右，逐步實現了老百姓的安居之盼、樂業之需、舒適之愿。在加快經濟適用房和廉租房建設的同時，該市還把解決城市中危舊平房改造和城中村的拆遷捆綁在一起解決，積極開展了“城中村”和舊小區綜合治理，對14 個城中村實施了平改樓，建成了一批高標準住宅小區，3.5萬戶居民遷入新居，有效滿足了城市中低收入群體改善住房條件的需求。同時，該市堅持走工業后生態恢復之路，廣泛開展節能減排和環境綜合治理攻堅活動，開北方資源型重工業城市之先河。人居環境的進一步改善，贏得了廣大市民的擁護和支持。在農村，唐山全面落實各項惠農政策，加大對農村教育、醫療衛生、社會保障的投入力度，不斷加快社會主義新農村建設步伐。深入推進文明生態村創建，改善農村人居環境和生態環境。今年該市財政拿出3000萬元獎補資金，用于文明生態村的道路硬化、街院凈化和村莊綠化，力求打造一批高標準的示范村。到今年年底，該市文明生態村累計可達3487個，占行政村總數5159的67.6%。加強“村民中心”建設，在去年已建2262個村民中心的基礎上，今年市財政撥付3000萬元獎補資金，用于村民中心建設，并列入了市政府今年20件實事，年內全市每個行政村可基本建成一個村民中心，實現全覆蓋。狠抓“五個起來”，推動“六個一”的新民居建設。在新民居建設中，該市按照“生態、節能、環?！钡睦砟?，高標準編制發展建設規劃，推廣“六個一”（建一堵隔熱墻，由平頂改一個坡屋頂，裝一個博士灶，每家一個沼氣池，每家一個太陽能裝置，每家一個吊炕）模式新型農村住宅。大力培育主導產業，讓農民富起來；改善村容村貌，發展太陽能照明，讓農村亮起來；推廣吊炕，讓農戶暖起來；推進村民中心建設，讓農家樂起來；發展沼氣、博士灶，建設現代農業，讓農村經濟循環起來。在去年試點的基礎上，該市堅持高站位明確目標、高起點規劃、高標準建設的原則，不斷擴大試點范圍，確定每個縣（市）區抓一批新民居示范試點（5個新建村），每個鄉鎮抓一個新民居改造樣板示范村（100戶以上），積極引導農民改造陳舊房舍，體現冀東風情和唐山特色，打造“紅頂、白墻、綠樹”的新民居模式，加快推進了農村住宅建設質量和水平的整體提高。
扎實推進“幸福工程”。唐山市委、市政府堅持以民為先，扎實改善人民群眾生活。震后危舊平房改造開工70萬平米，完成舊小區集中供熱改造35萬平米，確定三年全部完成危舊平房改造。同時，擴大經濟適用住房和廉租房保障范圍，讓符合規定住房困難條件的低保和低收入家庭基本實現買得起房、租得起房。狠抓社會就業工作，零就業家庭就業問題基本得到解決，城鎮登記失業率保持在4.5%以下。提高城鎮、農村低保標準，城鄉居民最低生活保障實現應保盡保；在全省率先實現“全民醫保”，遷安等6個縣（市）區全面推行農村養老保險，全面免除義務教育階段學生學雜費、農村學生和城市低保家庭學生教科書費，今年基本普及高中階段義務教育。市委、市政府今年為群眾辦的20件實事已全面實施，特別是投資5億元的農村飲水安全工程，151萬平方米的危舊平房改造工程以及高中階段免費教育等工作正在扎實推進。兩年來，唐山市財政共投入21億元用于城市基礎設施建設。2006年，以建設“一港四路一場”（唐山港、四條高速公路、機場遷建）為重點，大力實施道路通暢工程，城市基礎設施大框架初步形成；2007年，狠抓老城改造，把震后危舊平房改造和舊小區集中供熱作為城建工作的“一號工程”，投資了16億元，還投資5.6億元實施道路綜合改造，較好地打造了讓唐山人民引以自豪的幸福家園。
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