|
讓人民群眾更好地共享文化發(fā)展成果
2008年1月23日,中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)通知,要求全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地,從2008年起全部陸續(xù)免費開放。這不僅是對普通公眾迅速增長的文化需求的直接回應,也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項重大舉措。
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,是發(fā)展公益性文化事業(yè)。在全面建設小康社會的新階段,文化建設必須從人民的根本利益出發(fā),大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,為人民群眾提供更多的公共文化服務和更好的精神文化產(chǎn)品,滿足群眾日益增長的文化需求,使群眾各方面的文化權(quán)益得到更好保障,共享文化發(fā)展成果。當前,要認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》,堅持以政府為主導,以公益性文化單位為骨干,鼓勵全社會積極參與,加快建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。
公共文化服務體系涵蓋文化政策、基礎設施、人才隊伍、技術(shù)技能等多方面內(nèi)容,它的根本性特征是公益性、服務性。只有大力推進公共文化服務體系建設,才能更好地滿足大眾的文化需求,讓人民群眾在共享文化發(fā)展成果中提升自身素質(zhì)。比如,公共圖書館是人民的終身學校,博物館、美術(shù)館是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要場所,它們都不以盈利為目的。這些公共文化設施免費開放,既解決了公共文化資源分享的公平性問題,也提高了公共文化資源的利用效率。
要繼續(xù)加大對公共文化服務的財政投入力度。文化事業(yè)主要是政府投入、政府來辦,通過建設一個服務優(yōu)質(zhì)的公共文化服務體系,將文化的陽光照耀到每個公民身上。當前,資金投入不足仍然是公共文化服務體系建設的瓶頸。要繼續(xù)落實對文化建設的扶持政策,使中央和省級財政在這方面的投入能隨著財政經(jīng)常性收入的增加,每年都有更多的增長,從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金得到穩(wěn)定的保障。要進一步改進投入方式,采取建立基金、政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等辦法,不斷提高財政資金使用效益。對中西部地區(qū),中央財政要給予更多扶持和傾斜。同時,應進一步完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟政策,引導和鼓勵企業(yè)、個人捐助或投資興辦公共文化實體,逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入保障機制。
要著力加強基層文化設施建設,完善農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。在公共文化服務體系的鏈條中,基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠山區(qū)公共文化基礎設施條件,切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。同時,采取政府補貼的方式,由國有藝術(shù)院團、影劇院承擔,主要面向低收入居民,每年安排一定場次的低價演出或放映,保障和實現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求,并通過完善文化設施和服務網(wǎng)絡,方便人們就近快捷享受文化服務。
要繼續(xù)大力實施文化惠民工程。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程,是完善公共文化服務體系、惠及千家萬戶的民心工程,也是公共文化服務體系建設的重頭戲。要發(fā)揮好這些工程在保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益,縮小東西部、城鄉(xiāng)之間公共文化服務差距等方面的重要作用。
要不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。我國已進入文化消費的快速增長期,公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務中的骨干作用,面向基層、面向群眾,著力提高生產(chǎn)能力和服務水平,多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。而要做到這一點,歸根結(jié)底要靠深化改革。一方面,要深入推進文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革,創(chuàng)新用人和收入分配機制,促使其增強活力、改善服務;另一方面,要善于借助市場的力量,引入競爭機制,推動重要公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、重大公共文化服務項目和公益性文化活動的開展,引導文化資源向公共文化服務領域合理流動,拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的視野,增強公共文化服務效能。
人民群眾是文化建設的主體,也是文化成果的最終享有者和受益者。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和公共文化服務體系的不斷完善,廣大人民群眾的文化權(quán)益必將得到進一步保障和實現(xiàn),將會享受到越來越多的文化大餐,人們的文化生活也將越來越豐富多彩。
責編：林芳斌
|
