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創建活動制度化，形成“大家”合力
完善組織領導運行機制。為有效推進文明社區創建工作，市委、市政府重新調整充實了市文明社區建設工作領導小組，市委常委、組織部長、市文明委副主任林賢和任組長，市委常委、政法委書記和市政府分管副市長為副組長。抽調責任心強、有基層工作經驗的干部組成市社區辦，社區辦設在組織部。建立街道黨工委書記主抓文明社區建設責任制，文明社區創建中存在的一般性問題，由社區所在街道黨工委書記與轄區共建單位協商解決，對一些涉及面廣、比較突出的問題，由市委組織部牽頭協調有關部門共同解決。強有力的領導和有效運行，保證了文明小區建設的順利實施。針對社區居委會工作力量薄弱的問題，去年市委選派19名有較高政治文化素質、有一定基層工作經驗的機關干部到社區掛職。負責聯系派出單位與所在社區共同搞好共建活動，協助開展規范化文明小區和示范文明小區的創建活動，幫助解決文明社區建設中存在的困難和問題。今年，邵武市還準備從已經退二線的非領導職務干部中，選派一批黨建指導員到社區幫助指導文明社區創建，推動文明社區建設和發展。
完善財政投入保障和政策激勵機制。邵武市委、市政府出臺文明小區建設的獎勵政策，完成一個文明小區建設任務并通過驗收的，市政府給予10萬元獎勵；新開發建設的住宅小區，以及獨立單位的住宅小區，按文明示范小區的標準提升建設，水平和層次達到標準的獎勵2萬元。為扶持物業公司發展壯大，出臺了一系列優惠政策：對進駐規范化文明小區的物業公司，予以緩征3年的相關稅收；所使用的水電費，按居民使用標準收取；制定了“優秀物業管理企業”評選辦法，年度被評為優秀的物業管理公司，市政府給予一定的資金獎勵。由于政策優惠，激勵分明，極大地調動了各層次、各方面規范化文明小區建設、管理的積極性和創造性。
完善目標責任考評機制。邵武市下發了《關于在全市開展城市文明社區建設工作目標責任制考評的通知》。制定了明確的工作目標和考評細則，采取分級分類考評的辦法，每年市里對街道、街道對社區、市委組織部對社區掛職干部、文明委對共駐共建單位進行考評。考評結果與社區干部工資獎金福利、評先評優和提拔使用掛鉤，與文明單位考評成績掛鉤。即：年度考評為一等的社區，居委會干部工資按省定標準上浮25%發放，所在社區掛職干部和共建單位責任人享有評先評優的提名權；年度考評為二等的社區，居委會干部工資按省定標準發放，所在社區掛職干部和共建單位責任人不享有評先評優的提名權；年度考評為三等的社區，居委會干部工資按省定標準下浮25%發放，并取消所在社區掛職干部和共建單位責任人評先評優資格；連續兩年年度考評為三等的社區，居委會干部全部予以解聘，掛職干部予以召回，給予街道和共建單位責任人通報批評，嚴重失職的由組織進行誡免談話。幾年來，嚴格按考評辦法實施，并按規定全部兌現獎懲。通過考評，改變了社區干部“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣”的現象，使從事社區工作的干部思想上受到很大觸動，人人有了危機感，工作責任感和主動、周到的服務意識明顯增強。一位曾經從事過社區工作的老同志深有感慨地說：“過去搞社區工作，上級號召多，下面口號多，熱一陣就冷下來，現在有了機制做保障，工作就有長效?！?/font>
完善社區創建工作點評機制。建立了社區創建工作點評制度，做到針對問題點評，發動群眾點評。去年7月，針對群眾反映強烈的城區小街小巷道路破損嚴重問題，及時組織現場點評，并投入120多萬元，完成西門路、溪北路、公安巷等五條2000多米小街巷硬化改造，解決群眾行路難問題，群眾比較滿意。
居民參與主動化，強化“大家”意識
近年來，邵武市積極引導市民群眾主動參與文明社區建設，提高居民“小區是我家、建設靠大家”意識，做到“大家的事大家管，大家拿主意”。我們著重做好三個方面的工作：
在參與中理性表達利益訴求，增強社區認同力。邵武市嘗試把農村戶代表會議制度引入社區，在居民住宅小區推行戶代表會議制度，每戶確定一名年滿18周歲以上有一定議事能力的成員作為戶代表，通過戶代表推選出樓道長和業主代表（也就是戶代表的代表），由樓道長和業主代表（即戶代表的代表）共同推選出業主委員會。文明小區建設一開始就讓居民參與，廣泛聽取和采納戶代表的合理化意見或建議，因地制宜地改進和完善小區建設改造方案。如水北街道溪北花園設有東西兩個小區，小區住戶大多是鐵路系統職工，通過戶代表反復的討論醞釀，推選出鐵路車務段已退休的老書記和水北鐵路中學的老校長，分別擔任溪北花園東西兩區的業主委員會主任。這個小區原來的建設方案圍墻采用全通透式鐵柵欄，戶代表會議上大家提出，靠近住宅樓的地方，小偷容易通過鐵柵欄攀爬進入住宅，造成安全隱患。街道社區采納了戶代表意見后改用半通透式圍墻，進行全封閉管理，居民感到滿意。
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