文明福建
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2024年上半年的泉州經(jīng)濟(jì)成績(jī)單里，有兩個(gè)“快于”富有深意：農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出增速快于城鎮(zhèn)居民1.7個(gè)百分點(diǎn)。
這背后，是泉州廣大農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ募せ睿浅青l(xiāng)資源要素的雙向流動(dòng)，是城鄉(xiāng)收入比的進(jìn)一步縮小。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，泉州土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例超45％，賦權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)事權(quán)近6000項(xiàng)，激活了農(nóng)村沉睡的資源，也帶來(lái)豐厚的收益。數(shù)據(jù)顯示，全市茶、果、菌、菜、畜等10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元；誕生2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百億強(qiáng)縣”、15個(gè)“十億強(qiáng)鎮(zhèn)”和24個(gè)“億元強(qiáng)村”。
遵循黨的二十屆三中全會(huì)提出的城鄉(xiāng)融合的更高要求，泉州將田野更新，將希望更新，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，力求全面振興——
市統(tǒng)籌，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞“四大行動(dòng)”，聚力實(shí)現(xiàn)“縣強(qiáng)、鎮(zhèn)興、村富”的城鄉(xiāng)融合新樣板，泉州常住人口城鎮(zhèn)化率超70％；
縣突破，強(qiáng)化黨委政府“一線(xiàn)指揮部”作用，系統(tǒng)謀劃全流域、整區(qū)域推進(jìn)田園風(fēng)光建設(shè)，10個(gè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光示范片區(qū)成為縣域綜合示范的新抓手；
鎮(zhèn)問(wèn)路，在全省率先探索以整鎮(zhèn)推進(jìn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“農(nóng)業(yè)生態(tài)型、城鄉(xiāng)融合型、工貿(mào)帶動(dòng)型”差異化推進(jìn)，構(gòu)建“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線(xiàn)、村興民富”的新格局；
村串聯(lián)，146個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)美麗田園建設(shè)整村推進(jìn)，形成“培育一批、影響一片”的新輻射。
全市謀劃，下好“大棋局”，城與鄉(xiāng)成為發(fā)展共同體
立政之本則存乎農(nóng)，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，要下好鄉(xiāng)村振興這盤(pán)“大棋局”。泉州以全局謀一域，以政策促行動(dòng)，以規(guī)劃推建設(shè)，以改革助發(fā)展，讓城與鄉(xiāng)成為協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體。
系統(tǒng)推進(jìn)，靶向施策。泉州先后出臺(tái)《泉州市2024年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作方案》《深入開(kāi)展“千村示范引領(lǐng)萬(wàn)村共富共美”工程 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展泉州樣板的實(shí)施意見(jiàn)》《泉州市“抓項(xiàng)目促發(fā)展”鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)2024年行動(dòng)方案》《泉州市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“連片整治·千畝良田”示范片建設(shè)實(shí)施方案》等8份政策文件或工作方案，從源頭厘清發(fā)展思路。示范村梯次創(chuàng)建行動(dòng)、示范線(xiàn)整合提升行動(dòng)、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)行動(dòng)、示范片區(qū)融合發(fā)展行動(dòng)等“四大行動(dòng)”，美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經(jīng)濟(jì)等“四美”工程，在城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目有清單、有抓手。
全域規(guī)劃，優(yōu)化空間。為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向融合，泉州強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)村等空間布局的統(tǒng)籌，構(gòu)建“三帶多支點(diǎn)”（區(qū)域功能集聚帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、北部戰(zhàn)略輻射帶）新型城鎮(zhèn)化布局。當(dāng)下，7個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)省政府審批，1227個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃獲批復(fù)，2046個(gè)村莊分類(lèi)工作完成，泉州在調(diào)整優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田的空間布局中，守牢糧食安全底線(xiàn)，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
深化改革，釋放動(dòng)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶，泉州落地全省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全程電子化“一網(wǎng)式”交易平臺(tái)，構(gòu)建了以市產(chǎn)權(quán)交易中心為主體、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場(chǎng)體系。推進(jìn)晉江市、德化縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的全國(guó)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益最大化。率先在全省出臺(tái)農(nóng)村村民集中建房工作的實(shí)施意見(jiàn)，解決部分村民住房無(wú)地可批的問(wèn)題。首創(chuàng)“糧—菜”輪作旱稻生產(chǎn)模式、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“連片整治”，為賦能土地提供了更多樣本和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
縣域統(tǒng)籌，走好“特色路”，全力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本單元，也是以城帶鄉(xiāng)的第一線(xiàn)。泉州有晉江、石獅、南安、惠安、安溪5個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，縣域經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，為城鄉(xiāng)融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打造具有縣域風(fēng)貌的標(biāo)桿片區(qū)，推動(dòng)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光示范片區(qū)建設(shè)，成為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要突破口。泉州出臺(tái)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)2024年行動(dòng)方案以來(lái)，系統(tǒng)謀劃10個(gè)示范片區(qū)，建立晾曬比拼考評(píng)制度，目前已實(shí)施項(xiàng)目137個(gè)，完成投資8.68億元。10個(gè)縣（市、區(qū)）、106.1公里河道、4.77萬(wàn)畝耕地、64個(gè)村莊，在這場(chǎng)比拼中全力打造縣域綜合示范樣板，各美其美、各領(lǐng)風(fēng)騷。如今，漫步南安市水頭鎮(zhèn)樸一村南港農(nóng)業(yè)公園道路兩側(cè)，流水潺潺，果蔬琳瑯，生態(tài)田園風(fēng)光盡收眼底，這是南安市“一縣一溪一特色”項(xiàng)目“稻夢(mèng)空間”節(jié)點(diǎn)的核心區(qū)。不遠(yuǎn)處的大盈溪流域田園風(fēng)光建設(shè)項(xiàng)目，則以“一廊兩核十村十點(diǎn)”為空間結(jié)構(gòu)，串聯(lián)起沿線(xiàn)萬(wàn)畝“美麗田園”和10個(gè)“美麗村莊”，全域“美麗經(jīng)濟(jì)”串點(diǎn)成線(xiàn)、蝶變成景。
走好縣域特色路，為產(chǎn)業(yè)振興拓展了空間、催生了活力。石獅立足城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展、城市化水平高的優(yōu)勢(shì)，推行“四五六”全域共富模式，實(shí)施“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”擂臺(tái)大比拼活動(dòng)，形成“全域一體、強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、融合發(fā)展、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局。“一城三山半面海”的惠安依托自然資源稟賦，做好農(nóng)文旅融合文章，通過(guò)盤(pán)活農(nóng)用地、建設(shè)用地和低效用地，打造“山線(xiàn)”“海線(xiàn)”“紅線(xiàn)”3條農(nóng)旅融合示范帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀(guān)風(fēng)貌連片提升。
從晉江打造共同富裕縣域范例，石獅構(gòu)建共同富裕先行區(qū)，到南安創(chuàng)建全域和美鄉(xiāng)村，安溪打造新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，從惠安深化國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建，永春創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，到德化打造“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟……富有特色的縣域發(fā)展之路，正撬動(dòng)城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)。
整鎮(zhèn)推進(jìn)，緊抓“牛鼻子”，搭建城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新橋梁
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下帶村，內(nèi)聚要素、外拓市場(chǎng)，是鄉(xiāng)村振興的重要樞紐，是推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)。
泉州在全國(guó)率先提出“鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)”重大舉措，133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)融合型、工貿(mào)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型分類(lèi)培育，搭建城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新橋梁；制定“五好”評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線(xiàn)、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局。
產(chǎn)業(yè)的“大集中”，帶來(lái)了人口的“大轉(zhuǎn)移”。作為城鄉(xiāng)融合型城鎮(zhèn)，德化縣潯中鎮(zhèn)立足“大城關(guān)”，試點(diǎn)推行以鎮(zhèn)帶村、村級(jí)抱團(tuán)的“鎮(zhèn)級(jí)國(guó)企＋強(qiáng)村公司”發(fā)展模式，實(shí)施“連片帶富”“百萬(wàn)村財(cái)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1978年以來(lái)，德化縣城區(qū)常住人口從不足1萬(wàn)人增加到26.8萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)78.8％，城關(guān)建成區(qū)面積從不足1平方公里擴(kuò)大到30.8平方公里。
如何探索以工貿(mào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，石獅市祥芝鎮(zhèn)給出了“一港兩灣三園區(qū)”的發(fā)展思路。全鎮(zhèn)立足海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工貿(mào)內(nèi)驅(qū)優(yōu)勢(shì)，打造“一港兩灣三園區(qū)”，以工貿(mào)帶動(dòng)強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)，形成集修造船、海洋捕撈、水產(chǎn)品交易、冷凍、加工以及海洋培訓(xùn)為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“工貿(mào)＋漁旅”融合的“2＋2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.87億元，海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元，漁民人均可支配收入超5萬(wàn)元。
行走在南安市蓬華鎮(zhèn)街道上，與一座巨型臍橙造型的“橙堡”不期而遇，“橙色風(fēng)暴”正吹遍小鎮(zhèn)的山頭果園、道路街巷和千家萬(wàn)戶(hù)……近年來(lái)，蓬華鎮(zhèn)細(xì)作山區(qū)農(nóng)文旅，立足“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”發(fā)展定位，深耕“三美五換”，以“蓬橙＋”項(xiàng)目包為抓手，探索以項(xiàng)目共建富美產(chǎn)業(yè)、從細(xì)節(jié)打造秀美風(fēng)光、用共治建設(shè)和美鄉(xiāng)村的創(chuàng)建路徑，串起綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的高質(zhì)量發(fā)展。
從2021年出臺(tái)《泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》至今，經(jīng)過(guò)三年的積累，泉州市整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興模式愈加成熟。目前，30個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施項(xiàng)目361個(gè)，完成投資20.24億元；40個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資46.78億元，13個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
鄉(xiāng)村示范，創(chuàng)建“輻射帶”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集體個(gè)人雙向奔“富”
“一子落”才能“滿(mǎn)盤(pán)活”，“點(diǎn)”上開(kāi)花，讓示范引領(lǐng)集聚動(dòng)能。泉州結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“和美海絲僑鄉(xiāng)”建設(shè)，堅(jiān)持“以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)成帶、以帶促面”，聚力打造示范帶，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。
“扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，走具有泉州特色的鄉(xiāng)村振興之路。”泉州鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”明確了121項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)及8個(gè)牽頭市直部門(mén)，推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，共實(shí)施項(xiàng)目576個(gè)，完成投資3.3億元，46條鄉(xiāng)村振興示范線(xiàn)共實(shí)施項(xiàng)目269個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資3.88億元。
邁向共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)。生態(tài)宜居、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村善治、一村一品、傳統(tǒng)村落、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、和美僑鄉(xiāng)、美麗海島……全市146個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，通過(guò)不斷摸索鄉(xiāng)村共富新路徑，依托資源優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融入多種業(yè)態(tài)，擁有200多個(gè)各類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值超20億元，村集體經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)1.37億元，“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”的美好圖景愈發(fā)清晰。
立足地方特色，鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)也能結(jié)出“致富果”。在惠安縣崇武鎮(zhèn)五峰村，當(dāng)?shù)卮蝽戶(hù)~(yú)卷金字招牌，采取龍頭產(chǎn)品拉動(dòng)模式，大力推動(dòng)崇武魚(yú)卷的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，通過(guò)魚(yú)卷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)海產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)380多戶(hù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)人均收入在3萬(wàn)元左右。擁有500多年漆籃文化的永春縣仙夾鎮(zhèn)龍水村，通過(guò)做強(qiáng)漆籃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化研學(xué)，做活鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)380多人家門(mén)口就業(yè)，推動(dòng)漆籃年產(chǎn)值達(dá)2000多萬(wàn)元，并培育各級(jí)工藝美術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)十名。
凝聚社會(huì)力量，繪就共富“同心圓”。“將自己的余生和最優(yōu)秀的作品留給故土，留給泉州。”安溪縣金谷鎮(zhèn)，雕塑家陳文令自費(fèi)出資建設(shè)集旅游觀(guān)光、運(yùn)動(dòng)休閑功能于一體的公益性鄉(xiāng)村藝術(shù)公園金谷溪岸，“網(wǎng)紅效應(yīng)”成功轉(zhuǎn)化為“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。晉江市溪邊村，全國(guó)政協(xié)常委、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康先后捐贈(zèng)1.25億元用于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全村人住上了“小別墅”；推動(dòng)溪邊股份經(jīng)濟(jì)合作社成立，盤(pán)活所有土地，有效實(shí)現(xiàn)村民、村集體雙增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，泉州引導(dǎo)組建128家“強(qiáng)村公司”，實(shí)施864個(gè)村企合作項(xiàng)目，去年新增百萬(wàn)村財(cái)村112個(gè)（總數(shù)達(dá)325個(gè)），全市建制村村財(cái)均達(dá)20萬(wàn)元以上。農(nóng)民錢(qián)袋子越來(lái)越鼓，城鄉(xiāng)供需循環(huán)越來(lái)越通暢，新時(shí)代的農(nóng)村充滿(mǎn)希望，城鄉(xiāng)融合的泉州樣板寫(xiě)滿(mǎn)未來(lái)。 （泉州晚報(bào)融媒體記者 范金林 黃小玲）