文明福建
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學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，要深刻認識新時代全面深化改革取得的重大成就，以堅定的信仰信念信心，推動全面深化改革向廣度和深度進軍。黨的十八大以來，福建堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，縱深推進全面深化改革，為推動新時代新福建建設提供體制機制保障。
一、堅定沿著習近平總書記指引的方向感恩奮進，堅決貫徹落實黨中央改革決策部署
始終以高度的政治自覺堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動做新時代全面深化改革的堅定踐行者。
——堅持深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握推深做實福建改革的根本指引。旗幟引領航向，思想凝聚力量。省委堅持把學習好、領會好、貫徹好習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷作為推進全面深化改革的首要任務。通過省委常委會會議、省委理論學習中心組學習會、省委深改委（組）會議等，及時傳達學習習近平總書記關于全面深化改革的最新重要講話精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，推動改革始終沿著正確政治方向前進。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐，這是福建發(fā)展最為重大而獨特的優(yōu)勢。省委在堅持做好黨的創(chuàng)新理論深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作中，持續(xù)深挖用好理論和實踐“富礦”，把改革精神、改革思維、改革方法貫穿始終，持續(xù)深化福建特色改革，形成更多創(chuàng)新性、引領性、突破性的改革成果。
——聚焦貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢把握推深做實福建改革的重點關鍵。習近平總書記一直關心關懷福建發(fā)展，擘畫建設新福建宏偉藍圖，提出“四個更大”重要要求，為福建全面深化改革提供了重要遵循。省委堅定抓好學習貫徹落實，與黨的十八大以來黨中央關于全面深化改革一系列決策部署結(jié)合起來，一體學習領會、整體貫徹落實。始終做到目標指向更加聚焦，相繼提出“若干領域走在全國改革前列、若干區(qū)域成為全國改革‘排頭兵’和‘試驗田’”，“努力成為高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、綜合改革試驗田、對外開放新高地、對臺合作先行區(qū)、生態(tài)文明先導區(qū)”等具體目標，推動改革往深里走、往實里落。始終做到任務安排更加聚焦，從貫徹落實黨的十八屆三中全會決策部署推出253項重要改革舉措，到貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署提出53項重點任務，再到貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署確定59個重點改革項目，充分體現(xiàn)了省委以歷史主動精神、強烈使命擔當把改革不斷引向深入，做到習近平總書記有號令、黨中央有部署，福建見行動、見成效。
——更加注重以釘釘子精神抓好改革落實，牢牢把握推深做實福建改革的科學方法。改革爭在朝夕，落實難在方寸。省委始終注重系統(tǒng)集成、注重突出重點、注重改革實效，推動各項改革落地生根、開花結(jié)果。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構作用，省委深改委（組）累計召開71次會議，加強重大改革事項集體研究，明確相關省領導牽頭推進解決跨領域、跨部門、跨地區(qū)難點堵點問題。建立健全中央統(tǒng)一部署的重大改革任務、賦予福建的國家級改革試點、省級層面謀劃實施的特色改革項目、地方自主創(chuàng)新推出的改革試點探索等“四張清單”，強化動態(tài)管理、督察推動、評估問效。用好深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動的責任落實、用人導向、選樹典型、宣傳報道“四項機制”，推進“一市一試點”“一縣一特色”專項改革，連續(xù)兩年開展改革優(yōu)秀案例評選活動，營造全省“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍。
二、以制度建設為主線統(tǒng)籌推進各領域改革，推動全面深化改革向縱深發(fā)展
統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設等各領域改革任務，在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得實實在在的改革成果。
——經(jīng)濟體制改革走深走實，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。堅持“創(chuàng)新不問出身”，深化科技體制改革，推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，開展首臺（套）技術裝備推廣應用立法，出臺未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深化國資國企改革，國有企業(yè)核心功能、核心競爭力不斷增強。融入全國統(tǒng)一大市場建設，制定福廈泉要素市場化配置綜合改革試點實施方案和授權事項清單，推動要素自主有序流動和高效配置。深化供給側(cè)結(jié)構性改革，推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深入推進園區(qū)標準化建設。建好國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，成功舉辦七屆數(shù)字中國建設峰會。普惠金融、綠色金融改革取得新成果。“閩寧模式”成為全國東西部協(xié)作典范，援藏援疆工作保持全國前列，上海三明、廣州龍巖對口合作機制逐步完善。
——民主和法治領域改革穩(wěn)步推進，社會安定和諧、充滿活力。加強和改進新時代地方人大工作，創(chuàng)新重大民生實事項目人大代表票決制，完善人大民主民意表達平臺和載體，建好才溪鎮(zhèn)等基層立法聯(lián)系點。推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，創(chuàng)新開展“點題協(xié)商”、全周期專項民主監(jiān)督、提案辦理協(xié)商等工作機制，打造“為閩協(xié)商、為民服務”特色品牌。構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善“民主監(jiān)督+考察調(diào)研+政黨協(xié)商”機制，深化“同心·半月座談”。協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，法治福建水平不斷提高。
——文化體制改革持續(xù)深化，文化強省建設取得豐碩成果。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守好意識形態(tài)主陣地。建好習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，全國文明城市數(shù)量居全國前列。出臺進一步加強文物保護利用的若干措施等，強化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。推動朱子文化、“?！蔽幕⒑Ｑ笪幕葌鞒邪l(fā)展，鼓浪嶼、泉州列入世界文化遺產(chǎn)名錄，龍巖地質(zhì)公園獲批成為世界地質(zhì)公園，萬壽巖遺址成為國家考古遺址公園，莆田榮膺國家歷史文化名城。完善公共文化服務體系，深化文化和旅游深度融合機制。
——社會體制改革闊步前行，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。健全與經(jīng)濟增長相適應的居民收入增長機制，完善就業(yè)優(yōu)先政策。深化教育綜合改革，學前教育和職業(yè)教育改革、“雙一流”高校建設等取得積極成效。完善多層次社會保障體系，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制。打造“長者食堂+學堂”等服務品牌，加快構建“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，開展信訪工作法治化試點。弘揚新時代“漳州110”精神，強化“數(shù)字政法”建設。完善安全生產(chǎn)責任制，加強社會治安防控體系建設。持續(xù)建設“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”。完善雙擁工作機制，深入開展雙擁品牌建設。
——生態(tài)文明體制改革成效顯著，“清新福建”成為靚麗名片。堅定實施生態(tài)省戰(zhàn)略，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、國土空間開發(fā)保護、綠色循環(huán)低碳發(fā)展等領域的39項改革舉措向全國推廣。頒布施行生態(tài)文明建設促進條例、武夷山國家公園條例等20多部地方性法規(guī)。自然資源部等四部委聯(lián)合推廣“學習運用習近平生態(tài)文明思想‘廈門實踐’經(jīng)驗”。全力構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，森林覆蓋率連續(xù)45年保持全國第一。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，首屆全國生態(tài)日生態(tài)產(chǎn)品推介展示會在三明召開。
——黨的建設制度改革扎實深入，全面從嚴治黨向縱深推進。持續(xù)加強黨的政治建設，強化黨的創(chuàng)新理論武裝。深化干部人事制度改革，打出激勵干部擔當作為“組合拳”，率先推行領導干部離任交接清單管理制度。深化近鄰黨建，黨的組織覆蓋和工作覆蓋提質(zhì)擴面。深化人才發(fā)展體制機制改革，推進人才集聚平臺建設，念好知、舉、用、待、育“人才經(jīng)”。健全“知、督、促”工作機制，推動政治監(jiān)督精準化、可持續(xù)、見效果。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全為基層減負長效機制。探索“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督，打造基層小微權力監(jiān)督平臺、“點題整治”等基層監(jiān)督有效抓手，推動全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督同向發(fā)力，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。
三、持續(xù)深化具有福建特點的改革創(chuàng)新實踐，在全面深化改革的偉大歷程中彰顯福建擔當、貢獻福建經(jīng)驗
充分發(fā)揮福建特色優(yōu)勢，深入開展首創(chuàng)性、差異化改革創(chuàng)新，既為福建發(fā)展增添活力、注入動力，也為全國改革探索路子、貢獻經(jīng)驗。
——發(fā)揮林改策源地優(yōu)勢，持續(xù)深化集體林權制度改革。聚焦接續(xù)答好“林改四問”，暢通“兩山轉(zhuǎn)化”路徑，一體推進明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權等綜合改革，探索“多方受益、多式聯(lián)營、多重服務”改革試點，建設全國深化林改先行區(qū)。林票、林業(yè)碳票等創(chuàng)新成果納入國家深化集體林權制度改革方案。2023年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7651億元，較2013年增長超1倍；武平縣捷文村村民年人均可支配收入從林改前1600元增加至33680元。
——堅定不移支持三明探索創(chuàng)新，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，相關改革經(jīng)驗被國務院醫(yī)改領導小組多次推廣，三明獲批全國唯一深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣基地。統(tǒng)籌公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，推進區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、緊密型縣域醫(yī)共體等建設，公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)9年位居全國前列。深化“藥價保”集成改革，健全醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整、藥品耗材集中帶量采購等機制。探索全民健康管理新模式，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。
——探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。出臺貫徹落實《中共中央、國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的實施意見，努力構建福建全域融合發(fā)展新格局。發(fā)布兩批次28條惠臺利民措施，健全臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務體系。建立閩臺融合發(fā)展重大項目清單，實行審批、要素、資金優(yōu)先保障機制，高質(zhì)量建設臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，打造海峽論壇、海峽青年節(jié)等兩岸民間交流品牌。抓好廈門綜合改革試點，提升廈門與金門融合質(zhì)效，加快平潭綜合實驗區(qū)開放發(fā)展，推進福州與馬祖創(chuàng)新融合，拓展其他區(qū)域?qū)ε_融合實踐。
——創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。出臺實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見，構建“1+N”政策體系，推進優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，建立領導干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)、常態(tài)化政企溝通交流等工作機制，開展涉及民營經(jīng)濟地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理，制定實施規(guī)范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見，促進民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)優(yōu)勢。福建民營經(jīng)濟“七七七八九”貢獻格局持續(xù)鞏固拓展。
——全力打造一流營商環(huán)境，深化服務型政府建設。出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃等法規(guī)、政策文件，解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。修訂機關效能建設工作條例，促進機關效能規(guī)范化、數(shù)字化、系統(tǒng)化建設。深化數(shù)字政府改革，加強政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互享和政務服務模式創(chuàng)新，推動“無證明省份”建設，推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。創(chuàng)新建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制，常態(tài)化開展營商環(huán)境“飛行檢查”。
——以開放促改革促發(fā)展，建設開放型經(jīng)濟新體制。高質(zhì)量建設海絲核心區(qū)，加快打造“絲路海運”“絲路飛翔”“兩國雙園”“金磚創(chuàng)新基地”“海絲中央法務區(qū)”等國際合作品牌，積極服務和融入新發(fā)展格局。穩(wěn)步擴大制度型開放，自貿(mào)試驗區(qū)累計推出全國首創(chuàng)舉措275項、35項創(chuàng)新做法向全國推廣。加快內(nèi)外貿(mào)一體化試點建設，深化市場采購貿(mào)易方式試點。打好新“僑”牌，舉辦首屆中國僑智發(fā)展大會，建立項目、人才、資源有效對接機制，新時代僑務工作機制不斷完善。
——健全新時代科技特派員制度，積極構建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務新格局。聚焦做好“總結(jié)、完善、鞏固、堅持”四篇文章，優(yōu)化科技特派員利益共同體支持政策，率先開展科技特派員線上線下聯(lián)動服務，主導制定的科技特派員國家標準發(fā)布實施，推動科技特派員服務模式從“單人單點”向“組團聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，服務方向從單一農(nóng)業(yè)技術服務向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務延伸，服務領域從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展。常年在一線開展服務的各級科技特派員超過1萬人次。
——念好新時代“山海經(jīng)”，完善區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。出臺進一步做深做實新時代山海協(xié)作推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設扎實推進，老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展。深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全糧食安全保障制度，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，形成福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”，推進福州新區(qū)與平潭一體化發(fā)展。建好國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等，建設“海上福建”。
往昔已展千重錦，今朝更進百尺竿。省委十一屆六次全會將圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神，對進一步全面深化改革、奮力推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出全面部署。我們要大力傳承弘揚改革中的開拓創(chuàng)新精神、實事求是精神、堅韌不拔精神、顧全大局精神，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，凝心聚力、奮發(fā)進取，勇立潮頭、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章而努力奮斗。
（中共福建省委改革辦）