文明福建
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文明風7月1日訊 “都說清官難斷家務事，在過去，這村里的大小事其實也跟家務事差不多，剪不斷理還亂哪！可現在，人人都知道‘生活瑣事到吃茶話事點，煩心之事找平安指導員，揪心難事進綜治中心’，這村事、家務可算是有了話事人、主心骨了！”說起守護基層平安、和諧鄰里關系、化解百姓心結，群眾都紛紛豎起大拇指。這些點贊都源于建甌市全面推行“四個一”基層治理機制，今年以來，建甌市深入推進“一中心、一平臺、一隊伍、一載體”機制建設，不斷提升各鄉鎮（街道）綜治中心實戰化運行能力，強化涉穩風險隱患信息化平臺應用和網格化服務管理，大力打造“門好進、茶好喝、事好說”的“吃茶話事”點，積極發揮平安指導員隊伍作用，以“老朋友、知心人”的身份，走千巷、入萬戶，聽民聲、知民意，不斷融入基層、服務基層，把平安送到人民群眾身邊。
小松鎮湖頭村村民在吃茶話事點話民事、聊家常
聚合力 化干戈
“委屈了這么多年的事情，總算是塵埃落定了！”徐墩鎮村民徐某感慨道。這事還得從十幾年前說起，2012年，徐墩鎮村民池某新建樓房，范某承包了新建樓房的部分項目，并雇傭徐某負責其中的泥水工程。2014年房屋竣工后，池某拖欠范某20余萬元工程款，導致三人陷入三角債務糾紛，之間關系急劇惡化。十年來，徐某通過自行催討、訴訟方式向范某、池某多次討要工錢，均無功而返。
“四個一”工作機制踐行以來，建甌市大力開展“聚焦群眾所想、所急、所盼”專項大走訪大排查，針對這一情況，徐墩鎮綜治中心立即開展實地走訪了解事件始末，認真傾聽三方的真實情況及意愿，發動派出所、司法所、平安指導員等力量，多次召集三方至綜治中心、吃茶話事點進行調解，動之以情，曉之以理，平衡爭議焦點。
“這沒有道理！我辛辛苦苦地工作，本該付我們的工錢卻一再拖欠！”徐某不滿地說道。“確實是我們不應該，這個事情就算有困難，我們也該積極解決！”“傷和氣的事以后再也不能有了！”池某、范某也表示。最終三方各退一步，握手言和，化干戈為玉帛。
建甌市大力提升綜治中心實戰化運行能力，整合信訪接待、矛盾糾紛多元化解、法律服務、法律援助、網格化服務、心理咨詢、社會工作、監控研判等功能，“目前中心已推動市政協、法院、信訪、司法、網格化服務管理中心、訴源治理中心、醫患調處中心、公共法律服務中心、‘百姓說理之家’等單位部門入駐，還有百姓調解員、平安指導員等常駐，是綜合治理、維護穩定和依法治理為一體的部門，是讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務群眾辦實事的地方。”市綜治中心負責人介紹說，“此外，綜治中心每月5日定期開展領導‘信訪接待日’活動，結合群眾問題，邀請公安、檢察、法院、林業、民政等部門共同為群眾解決問題。”今年以來，中心共受理各類矛盾糾紛1912件，調處成功1886件，調解成功率98.64％。
川石鄉綜治中心工作人員、平安指導員、派出所民警及有關單位負責人在綜治中心共同接待群眾來訪
話民事 解心結
對于地塊分散、相距較遠的鄉間地頭，村民反映問題山高路遠、交通不便，礙于“日出而作日落而息”的生活規律，更是經常出現“白天看不到群眾、晚上找不著干部”的情況。于此，建甌市立足民間風土，結合飲茶習俗，全面推行“吃茶話事”工作機制，目前全市按照“五有三亮”標準，在廊橋涼亭、農家小院等群眾茶余飯后聚集地建成303個吃茶話事點，其中示范點有6個。據了解，如今“吃茶話事”已成各村村民每日不可或缺的日常活動，“吃茶話事”也成為群眾閑聊、普法宣傳、議事論事、收集民意、化解矛盾的全能平臺。
這天，川石鄉派出所民警劉順德正在“吃茶話事點”收集群眾關于派出所工作的意見建議，報警電話響了，原來是友誼新街路口村民老張打來的，情緒激動地反映鄰居李某新建房屋對他房屋造成了影響。劉順德一聽便明白了，這老張和老李因鄰里糾紛積怨已久，今天這一事情怕是要矛盾升級。
“老張！你先冷靜冷靜，我在‘吃茶話事’點，你和老李一起過來喝杯茶，有什么問題我們慢慢解決。”于是，劉順德召集來了綜治中心專職副主任、司法所、村建站等單位工作人員，與村里群眾一起展開了化解工作。經了解，李某附屬房墻體二層以上位置的磚墻確實存在影響張某房屋的情況，“老李，你看這個情況老張反映的也確實屬實，換位思考一下，你也不希望自己的房屋受到影響嘛。何況大家都是鄰里，抬頭不見低頭見的，是不是？”劉順德勸道。“對嘛，雖然是農村那也要講道理，老張身體又不好，年齡也大了，都說‘家和萬事興’，我說鄰里和睦也很重要呢！”村民李阿姨在旁邊溫和地勸說李某，“就是，就是……”話事點周圍的群眾你一言我一語的都說開了。
“是這樣子，前面老張那么激動要報警，我一下情緒也上來了，這事好好說，我哪里是不講道理的人咯！”李某也十分委屈，“哎呀，老李，我脾氣差點你要包涵一下，其實我家房檐也是因為這連續陰雨天氣的影響損壞，不該都怪到你頭上。”……在茶香四溢、歡聲笑語中，李某同意拆除附屬房墻體二層以上位置磚墻，雙方冰釋前嫌，陳年的恩怨心結也就此解開。
“吃茶話事”機制的推行，打破了以往“固定時間、固定地點、固定人員”的村級議事協商模式，推動聽民聲、解民憂由“單向被動”轉為“立體互動”。
駐點平安指導員在小橋鎮登云橋工作站為茶企提供法律咨詢
訪民情 促和諧
建甌市將實施基層平安指導員工作機制作為深化基層社會治理的重要抓手，今年以來，下沉119名政法干警，掛點全市218個村、31個社區，全面落實“亮出一張‘明白卡’、制定一套‘新機制’、構建一張‘治理網’、打造一批‘示范點’”服務機制，通過采取日常聯系和定期走訪、駐點相結合方式，常態化開展“訪民情、聽民聲、知民意、解民憂、惠民生”等系列活動，做到更加了解基層、更能服務基層、更好治理基層。
近日，川石鄉平安指導員李杰在深入掛點村走訪入戶、粘貼平安指導員“明白卡”的當天，就接到了群眾的求助電話。
“你好，不好意思打擾你，我實在是沒辦法了，看到門口貼的明白卡上寫著‘煩心之事找平安指導員’，你能幫幫我嗎？”村民陳阿姨哽咽道，“我的兒子不肯讀書，執意要輟學去打工，我們農民講不來大道理，我心急啊，不讀書小小年紀出去能干什么呢？我怕他被人騙了！”李杰得知情況，立即會同鄉綜治中心副主任與川石村網格員前往學校關心該學生在校的學習、生活情況，并以朋友的身份與其展開交談，經了解，該學生覺得自己成績不佳，得不到家長的理解，覺得讀書與不讀書區別不大。
“我曾經也不明白讀書有什么意義，到最后都要工作，但是我認為，一個人的未來不取決于任何一場考試成績，但取決于奮斗和永不言敗的精神，對于現在的你來說，讀書是苦，卻是人生逆襲的捷徑……”李杰結合自己過去的經歷和感悟，推心置腹地和孩子說現在、談未來，在此次交談之后，該名學生和李杰成為了好朋友，也回到了學校繼續學生生活。
平安指導員不僅成為群眾傾訴煩惱的生活朋友，還為民企、百姓日常“找法”提供了幫助。5月21日，建甌市人民檢察院在小橋鎮登云橋成立了平安指導員工作站，派駐平安指導員針對知識產權保護，企業合同簽訂、履行，貨款難結，要債困難等茶企茶農關注的熱點問題，從“治已病”到“防未病”給出了專業建議。“……如果還有不明白的地方，大家都可以撥打平安指導員‘明白卡’上的電話進行咨詢。”人民檢察院派駐平安指導員潘賢辰指著卡片介紹道。
“在過去，我們碰到矛盾糾紛最不想說的就是‘實在不行，你們去走司法程序吧’。”小橋鎮綜治中心人民調解員說，“隨著法治深入人心，群眾對法律咨詢的需求越來越高，而且調解村里的大小事既要講情理、還要說法理，碰上有處罰的案件還得讓雙方群眾都滿意，難度是很大的。”
在這樣的情況下，平安指導員工作對基層平安建設有著舉足輕重的作用，“人民調解員、平安指導員、轄區片警三方聯動對基層平安建設實現了‘1＋1＋1＞3’的效果，人民調解員講情理，平安指導員說法理，轄區民警則保障雙方能好好溝通，行為不逾矩，這樣一套組合拳下來，基層環境是越來越平安，人民生活也越來越舒心了。”小橋鎮綜治中心負責人點著頭表示。（建甌市綜合中心 李嘉雯）