文明福建
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為切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的積極性。近日泉州市住建局就加強(qiáng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全過程監(jiān)管發(fā)出通知，群眾可以通過掃描小區(qū)內(nèi)“老舊小區(qū)改造監(jiān)督調(diào)查電子二維碼”或撥打?qū)俚嘏e報(bào)電話，反映改造意愿、改造成效、文明施工和施工安全等方面問題，共同提升老舊小區(qū)改造工程品質(zhì)。
老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境的重要工程，也是解民憂、暖民心的重大民生實(shí)事。今年泉州計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)113個(gè)、惠及11607戶，包括省為民辦實(shí)事項(xiàng)目0.6萬(wàn)戶、市為民辦實(shí)事18個(gè)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目，計(jì)劃于11月底前全部完工。
近年來，在各地老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，普遍以“有機(jī)更新”代替大拆大建的傳統(tǒng)改造開發(fā)模式，讓老舊小區(qū)在城市發(fā)展中形成有機(jī)整體。但在實(shí)際操作中，也存在一系列共性爭(zhēng)議問題，比如項(xiàng)目程序是否符合規(guī)定、資金使用是否陽(yáng)光公開、工程質(zhì)效是否符合計(jì)劃、小區(qū)功能是否明顯加強(qiáng)、群眾訴求是否回應(yīng)到位等。如何有效加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全過程監(jiān)管，成為社會(huì)高度關(guān)注熱點(diǎn)。
此次，泉州在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中凸顯民意導(dǎo)向，通過讓居民“掃碼”和打電話舉報(bào)的方式，深度參與改造全過程監(jiān)管，體現(xiàn)了問需于民、問計(jì)于民、問效于民的初心宗旨，力求真正“改”到群眾心坎上、“造”出生活好品質(zhì)。
要順“心”而改，讓居民提前介入、反映需求，改得更貼近民心、更適宜生活。老舊小區(qū)改造最大的難度是如何制定方案，為確保每一項(xiàng)改造措施都能最大化貼近居民生活需求，在改造前應(yīng)當(dāng)按照法定程序充分征求居民意見，組織居民深度參與小區(qū)設(shè)計(jì)、改造方案的編制，“一小區(qū)一策”精準(zhǔn)制定改造方案。此外，老舊小區(qū)居民有關(guān)建筑質(zhì)量、加裝電梯、小區(qū)綠化、公共服務(wù)、車位分配等方面訴求比較多元，要讓群眾真正滿意，就必須提前全面摸底調(diào)查，圍繞最大多數(shù)群眾的共同需求實(shí)施改造。
要據(jù)“實(shí)”而改，讓居民全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)反映，改得更公開透明、更安全準(zhǔn)時(shí)。在改造中可以廣泛吸納具有工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)的業(yè)主居民參與，對(duì)照施工計(jì)劃、改造方案全面監(jiān)督施工進(jìn)度及質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出、限期整改，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)經(jīng)得起質(zhì)疑和檢驗(yàn)。在改造后可以采取“民意驗(yàn)收”和工程專業(yè)驗(yàn)收相結(jié)合的方式驗(yàn)收，組織開展居民滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)居民滿意率低于90%的小區(qū)不予驗(yàn)收，須按照居民意愿進(jìn)行整改，直至滿意度達(dá)標(biāo)后再組織驗(yàn)收。
要按“活”而改，圍繞做好老舊小區(qū)改造后期管理“后半篇”文章，全力激活老舊小區(qū)治理效能。“三分在建、七分靠管”。在改造項(xiàng)目完工交付前，應(yīng)當(dāng)充分征求居民意愿，協(xié)商確定后期管理模式，通過引進(jìn)物業(yè)公司、社區(qū)代管、居民自治等多種形式，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造與管理的有效銜接，鞏固好改造成果。各地可以圍繞找準(zhǔn)“經(jīng)營(yíng)性”突破口，探索老舊小區(qū)改造后的可持續(xù)發(fā)展，比如盤活小區(qū)低效閑置空間，增加停車位和廣告位，通過出租增加自我造血功能，覆蓋小區(qū)管理成本支出等。
老舊小區(qū)改造項(xiàng)目關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎黨和政府形象。在改造中還要充分推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督形成合力，確保改造過程中涉及的各類施工資質(zhì)、招投標(biāo)程序、各環(huán)節(jié)審批核算等公開透明、符合要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察部門要注重傾聽群眾意見，通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)等收集居民心聲呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，保障老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)范有序、高效順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督零距離。
從“政府上菜”到“居民點(diǎn)菜”，背后體現(xiàn)的是泉州充分保障老舊小區(qū)改造項(xiàng)目居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過共商、共建、共治、共享，將“自上而下”的政府推動(dòng)變?yōu)椤白韵露稀钡娜罕妳⑴c，切實(shí)讓群眾“當(dāng)家做主”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。（泉州文明網(wǎng) 黃祖祥）