文明福建
微信公眾
文明福建
微信公眾
福建省數字福建建設領導小組關于
印發2024年數字福建工作要點的通知
閩數字〔2024〕1號
省數字福建建設領導小組各成員單位：
《2024年數字福建工作要點》已經福建省數字福建建設領導小組會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省數字福建建設領導小組
2024年4月30日
2024年數字福建工作要點
2024年數字福建工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，傳承弘揚習近平總書記關于數字福建的重要理念和重大實踐，按照省委省政府工作部署，深入貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》，發揮“數據要素×”效應，推動數字賦能千行百業，全面提升數字福建建設的整體性、系統性、協同性，為奮力推動中國式現代化福建實踐提供強有力的數字支撐。
一
著力夯實數字福建發展基礎
（一）優化新型基礎設施整體布局
1.加快升級網絡基礎設施。持續開展“雙千兆”協同工程，實施“寬帶邊疆”建設行動，新增萬兆無源光網（10G-PON）端口7萬個以上、5G基站1萬個以上，推進5G網絡在重點場所深度覆蓋和鄉村區域延伸覆蓋，實現千兆城市建設全達標，全省千兆寬帶用戶占比超25%。持續推進工業互聯網標識解析二級節點建設。加快建設海洋信息綜合感知網。〔責任單位：省通信管理局、數據管理局、工信廳、海洋漁業局，各設區市（含平潭綜合實驗區，下同）〕
2.統籌布局算力基礎設施。加強全省算力資源跨區域統籌布局和統一調度，依托數字福建（長樂、安溪）產業園推進建設存算一體的新型數據中心。規模化、集約化布局建設人工智能計算中心，推動建立算力共享平臺。加快布局一批云資源池、邊緣云節點等基礎設施，推動區域數字化協同發展。（責任單位：省數據管理局、工信廳、通信管理局，各設區市，省大數據集團）
3.加速發展融合基礎設施。實施傳統基礎設施、公共服務設施數字化改造提升工程。加強智慧物流平臺建設。推進“5G+車聯網”在福州馬尾區、濱海新城、莆田湄洲島等地應用。推廣“5G+智慧城市”示范，深入推進縣域智慧化改造。（責任單位：省直有關單位，各設區市）
（二）全面推進數據要素市場建設
4.提升數據要素供給能力。升級全省一體化公共數據平臺，持續推進部門數據資源專區和應用主題庫建設。全面推進各地各部門依照公共數據需求清單進行數據對接，推動公共數據通過業務系統按需回流屬地。建立健全公共數據治理體系，開展基礎綜合庫治理。探索重點場景電子證照社會化應用。（責任單位：省數據管理局，省直有關單位，各設區市，省大數據集團）
5.推進數據要素市場化改革。開展數據要素市場化改革試點，加強典型案例征集和推廣。推動公共數據資源開發有償服務探索。建立福建大數據交易所“一所多站”運營模式，完善數據交易管理規則制度，迭代升級福建大數據交易平臺和企業數據資產登記平臺，培育一批公共數據開發服務商。（責任單位：省數據管理局、地方金融管理局，省直有關單位，各設區市，省大數據集團）
6.提升公共數據安全防護能力。建設省一體化公共數據平臺監測監管系統，加強公共數據基礎平臺安全防護，完善數據全生命周期防護體系。規范公共數據開發主體活動，完善一級開發行業管理，常態化開展數據安全隱患自查自糾。〔責任單位：省數據管理局，福州大學，省大數據集團〕
二
堅持“五位一體”全面賦能
（三）加力提質發展數字經濟
7.培育壯大數字產業集群。推進縣域重點產業鏈發展，壯大集成電路和光電、計算機和網絡通信設備等優勢產業集群，做大做強人工智能、衛星應用、信創等新興產業，推進布局元宇宙、量子科技等未來產業。新培育5個左右省級數字經濟核心產業集聚區。做強數字領域民企實力，壯大市場主體，遴選培育一批數字經濟核心產業創新企業。力爭全省數字經濟規模突破3.2萬億元。（責任單位：省數據管理局、工信廳，各設區市）
8.深化產業數字化融合發展。深化農業云“131”建設，推進一批數字農業創新應用基地和農業物聯網應用基地建設。推動工業數字化轉型，深入實施數字化轉型支撐服務生態培育行動，培育若干專業型、綜合型數字化解決方案服務商。加快數字化驅動生活性服務業高質量發展，建設智慧商務平臺，完善商務大數據監測預警，推動“跨境電商+產業帶”發展模式。加快打造一批具有國內外影響力和競爭力的互聯網平臺。發布一批優秀數字技術創新應用典型案例。（責任單位：省農業農村廳、工信廳、發改委、商務廳、數據管理局，各設區市）
9.全力辦好第七屆數字中國建設峰會。策劃“1+3+N+X”活動，拓展峰會“四大平臺”定位，突出“新”和“實”，體現臺港澳元素，鼓勵各設區市共同參與峰會籌備，加強企業對接服務，簽約落地一批重大項目、龍頭企業，舉辦高層次數字經濟合作創新發展大會，確保峰會出新出彩、更有實效。（責任單位：省發改委、數據管理局，省直有關單位，福州及相關設區市）
（四）縱深推進數字政府改革
10.推動政務服務“一網好辦”。優化提升閩政通APP和省網上辦事大廳，拓展福建碼應用，推動更多服務事項“網上辦、掌上辦、碼上辦”。建設全省統一收件和運營分析平臺、投訴辦件中轉服務平臺，推進智能搜索、智能客服等數智化應用。支持莆田“全市一張圖、全域數字化”等經驗做法鞏固提升、示范推廣。（責任單位：省數據管理局、審改辦，省直有關單位，莆田及相關設區市，省大數據集團）
11.強化省域治理“一網統管”。優化省經濟社會運行和高質量發展監測與績效管理平臺，深化智慧公安、智慧司法建設，推廣使用省一體化大融合行政執法平臺，以數字化賦能紀檢監察能力提升，開展嵌入式監督，不斷提升大數據反腐效能。完善數字賦能機關效能建設平臺，建設人口時空大數據平臺。（責任單位：省政府辦公廳、公安廳、司法廳、數據管理局，省直有關單位，省大數據集團）
12.提升政務業務“一網協同”。升級省級一體化協同辦公平臺，優化即時通訊、聯合辦文、數字會務等功能，推動事項統一入駐，打造覆蓋全省的政務業務工作臺。升級12345政務服務便民熱線系統。（責任單位：省數據管理局，省政府辦公廳，各設區市，省大數據集團）
13.加快公共支撐能力建設。加快建設“1131”公共平臺，升級改造公共支撐平臺，完善安全支撐和運行監管。強化政務信息化項目統籌管理，健全政務信息化咨詢、監理、測評等第三方服務體系。〔責任單位：省數據管理局，省經濟信息中心，省直有關單位，福州大學，省大數據集團〕
（五）推動數字文化繁榮發展
14.優化文旅數字化服務。鼓勵各級文旅機構新建和整合提升一批具有地方特色的文旅數據資源。持續推動公共圖書館、文化館、美術館數字化服務發展，提供云直播、云展覽、云閱讀。實施一批博物館數字化保護利用項目。推廣實施我省地方標準《智慧景區等級劃分與評定》，培育一批智慧景區。創建一批5G、人工智能、虛擬現實等新技術應用場景示范案例。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，省廣播影視集團）
15.激發數字文旅消費潛能。實施數字創意產業與生產制造、文化教育、旅游體育等融合發展示范工程，打造若干數字文化消費新場景。加快發展數字文化貿易和新型文化業態，支持廈門依托國家文化出口基地，擴大優質文化產品和服務出口規模。（責任單位：省文旅廳、商務廳、教育廳、體育局，廈門及相關設區市）
（六）推進數字社會普惠便捷
16.加快智慧城鄉建設。推進城市信息模型基礎平臺（CIM）和全省房屋建筑一網統管平臺建設。加強公路路網運行監測數字化設施建設，開展福泉高速車路協同試點示范應用，深化智慧港口建設。深化數字應急綜合應用平臺建設。推動建設數字鄉村先行區。（責任單位：省住建廳、交通運輸廳、應急管理廳、農業農村廳，省委網信辦，各設區市，省高速公路集團、省港口集團、省大數據集團）
17.提升智慧民生服務水平。開展第三批省級“智慧教育試點區”“智慧校園試點校”建設，加強各地校園基礎設施智能化改造。持續推進“三醫一張網”建設和應用推廣，打造一批協同監管應用場景。深化省職業病防治綜合管理信息系統建設。推動養老服務智慧化應用，強化社會救助信息整合共享。打造“數字人社”就業一體化平臺，深化社保卡應用。（責任單位：省教育廳、衛健委、醫保局、藥監局、民政廳、人社廳、數據管理局，各設區市，省大數據集團）
18.推動數字賦能兩岸融合發展。結合兩岸融合發展示范區建設，打造更多惠及臺胞臺企的數字應用場景，完善數字“第一家園”對臺一體化服務平臺，依托閩政通APP臺胞服務專區，為臺胞臺企提供辦事服務、政策解讀等一站式服務，提升臺胞在閩生活、就業便利化程度。深化閩臺數字經濟合作，支持泉州建設海峽兩岸集成電路產業合作試驗區，優化升級金服云平臺對臺金融專區，提供特色金融服務，促進兩岸融合發展。（責任單位：省發改委、數據管理局，省委臺辦，各設區市，省大數據集團，省金融投資公司）
（七）促進數字賦能生態文明
19.推進數字賦能生態治理。深入推進“數字生態”示范省建設，完善生態云“一張圖”，開展衛星遙感應用、聲環境質量自動監測。加快省自然資源一體化信息平臺、智慧林業“123”工程等建設，構建“天空地”一體化感知應用體系。（責任單位:省生態環境廳、自然資源廳、水利廳、林業局）
20.推進算力供給綠色化轉型。發揮省算力資源一體化服務平臺作用，支撐數字福建（長樂、安溪）產業園等重點園區數據和算力服務提升，培育壯大數據產業，提升數據中心集約化、綠色化、規模化水平。（責任單位：省數據管理局，福州市、泉州市，省大數據集團）
三
強化數字化發展兩大關鍵能力
（八）聚焦自強自立提升數字創新能力
21.加強數字技術創新突破。強化數字領域關鍵核心技術攻堅，將電子信息、機械裝備和紡織鞋服等產業數字化轉型所需關鍵技術納入省“揭榜掛帥”、科技重大專項重點支持目錄。制定加快科技創新發展的獎補細則等配套措施，激發民企創新活力。發揮數字中國創新大賽平臺作用，引導創新要素向大賽突出成果集聚，促進成果落地轉化。（責任單位：省科技廳、工信廳、發改委、數據管理局）
22.加強數字創新平臺建設。謀劃建設高能級創新平臺，推進數字領域省重點實驗室、工程技術研究中心優化提升。建設全省科技成果轉化公共服務平臺，集中優勢資源培育建設若干服務能力強、運行機制活、輻射影響力強的產業技術研發平臺。（責任單位：省科技廳，各設區市）
（九）聚焦可信可控提升數字安全能力
23.持續深化信息技術應用創新。在數字政府建設、重要行業領域信息化建設、關鍵信息基礎設施保護中落實安全可靠技術和產品應用要求，持續提升自主可控的數字安全能力。制定實施支持信創產業高質量發展若干政策措施，推動信創產業高質量發展。（責任單位：省密碼管理局、數據管理局、工信廳，省委網信辦，省大數據集團、省電子信息集團）
24.加快推進密碼應用安全。完成福建省政務云統一商用密碼服務平臺建設，推動省級重要政務信息化系統加快接入。落實“三同步一評估”要求，提升密碼體系化應用覆蓋率。（責任單位：省密碼管理局、數據管理局，省大數據集團）
四
營造良好數字化發展環境
（十）推進數字治理生態建設
25.深化網絡空間治理。深化算法綜合治理，督促相關企業建立健全算法安全自評估制度，有序推進算法備案工作。加強網絡執法辦案的軟硬件建設，扎實推進網絡執法規范提升工程。（責任單位：省委網信辦）
26.優化技術標準治理。健全數字領域標準體系，引領數字技術產業創新。扎實推進數字領域兩岸共通標準研制，推動自主可控領域標準融合創新。升級迭代技術標準，持續優化制定流程和機制。（責任單位：省市場監管局、數據管理局）
27.強化互聯網平臺治理。建立健全基于數據與信用的分級分類監管體系，完善跨部門協同監管機制，提升市場監管系統能力支撐，實現線上線下協調互補、市場監管與行業監管聯接互動，構建數字監管新模式。（責任單位：省市場監管局、發改委、數據管理局，各設區市）
（十一）推進高水平開放合作
28.深化數字經濟交流合作。加強與共建“一帶一路”國家在數字產業等領域交流合作，推動共建數字基礎設施、聯合實驗室和技術對接合作平臺，提升研發設計與創新能力。持續擴大數字化產品與服務的貿易與投資，培育壯大跨境電商經營主體。（責任單位：省發改委、商務廳、科技廳、數據管理局）
五
健全保障措施
（十二）健全管理機制
充分發揮數字福建建設領導小組牽頭抓總作用，進一步提升數字化建設，完善全省數據管理體制建設，加強統籌協調和信息宣傳力度。健全數字政府建設配套制度，完善省級政務信息化管理相關配套細則，優化數字福建電子政務項目管理。（責任單位:省數據管理局，省經濟信息中心，各設區市）
（十三）完善發展評價
依托數字福建能力評估平臺，組織開展數字化發展評價，完善數字福建、數字經濟績效考評指標體系。啟動“十五五”數字福建專項規劃前期工作。開展全省新基建三年行動計劃年度評估工作。（責任單位：省數據管理局，省直有關單位，各設區市）
（十四）強化要素保障
各地加強數字化發展資金保障，積極爭取地方政府專項債、中央預算內投資等資金支持，提升資金使用效率。研究制定數字經濟產業人才培養行動方案，持續開展省級數字經濟高層次人才認定，構建完備有效的數字人才發展體系。（責任單位：省財政廳、發改委、人社廳、數據管理局，省委人才辦，各設區市）