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30年來，廈門通過立法引領(lǐng)，先行先試，探索城市管理的新模式。《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是其中一個(gè)經(jīng)典案例，其制定和實(shí)施，讓廈門市民的生活習(xí)慣悄然改變，低碳生活成為新時(shí)尚。
廈門每年生活垃圾日均產(chǎn)量增長(zhǎng)率由12％降至3％以下，人日均垃圾產(chǎn)量從原來的1.3公斤減少到約1.0公斤；改善了垃圾桶雜亂分布的局面；環(huán)保理念深入人心，市民素養(yǎng)持續(xù)提升……今年，根據(jù)住建部對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市垃圾分類工作考評(píng)結(jié)果，廈門已經(jīng)連續(xù)22個(gè)季度名列第一。
垃圾分類看似小事，實(shí)則是大事，它體現(xiàn)了一座城市的社會(huì)文明水平，彰顯了政府的綜合治理能力。
2017年出臺(tái)的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為這件民生大事明晰了“任務(wù)單”“線路圖”。
廈門投用的垃圾屋集美觀與實(shí)用于一體。廈門市垃圾分類中心供圖
全國(guó)第一部
全鏈條垃圾分類法規(guī)
“廈門是全國(guó)第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市，當(dāng)時(shí)共有8個(gè)城市，包括北京、上海、廣州、深圳等，但是廈門是第一個(gè)出臺(tái)全鏈條垃圾分類法規(guī)的城市，也是全國(guó)第一部。”時(shí)隔七年，談及這部法規(guī)的率先出爐，廈門市環(huán)衛(wèi)中心主任黃偉林仍然很興奮。
把時(shí)間回溯到2016年，當(dāng)時(shí)廈門市日均生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)4700多噸，假設(shè)用卡車來運(yùn)輸這一年的生活垃圾，所用卡車的長(zhǎng)度可達(dá)4000多公里，相當(dāng)于廈門到北京走個(gè)來回。無處安放的垃圾牽動(dòng)著每一個(gè)百姓的心，末端處理也承受著巨大壓力。
盡快開展生活垃圾分類工作的立法，以此推動(dòng)試點(diǎn)工作的規(guī)范化和法治化，成為民之所望、政之所向。2017年初，《辦法》被列為當(dāng)年廈門市重點(diǎn)推進(jìn)的正式立法項(xiàng)目之一，經(jīng)6月、7月、8月共三次審議，于2017年8月25日經(jīng)廈門市第十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議全票表決通過，并于2017年9月10日起施行。
法者，治之端也。這部法規(guī)立足于提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力求“立得住、行得通、真管用”，進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全鏈條管理、全過程控制，努力打造可復(fù)制可推廣的廈門樣本。
《辦法》實(shí)施以來，2020年、2021年，垃圾分類“廈門模式”分別入選《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效和制度成果的調(diào)研報(bào)告》，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。廈門市垃圾分類工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2023年底，廈門已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋，分類體系完善，垃圾分類知曉率100％，參與率超95％，準(zhǔn)確率85％。
良法促善治
引領(lǐng)低碳生活新時(shí)尚
垃圾分一分，環(huán)境美十分。如今，垃圾分類的“綠色之風(fēng)”勁吹，也浸潤(rùn)著人心。告別了裸露的垃圾，異味少了，老鼠蟑螂也少了。
走進(jìn)思明區(qū)華僑海景城小區(qū)，智能垃圾分類屋得到了居民的一致好評(píng)；在湖里區(qū)翔鷺花城一期，從前露天的投放點(diǎn)加裝了雨遮、LED照明燈，十幾個(gè)分類垃圾桶一字排開，整齊且衛(wèi)生。
家住集美區(qū)海鳳社區(qū)的陳阿姨豎起了大拇指，她見證了小區(qū)從以前垃圾混投、亂投，到現(xiàn)在環(huán)境干凈整潔的歷史變化；廈門大學(xué)學(xué)生走進(jìn)海滄區(qū)大件物資處置中心，沉浸式體驗(yàn)生活垃圾從產(chǎn)生到資源再利用的全過程……
這些都得益于《辦法》的實(shí)施。《辦法》除了對(duì)垃圾分類投放進(jìn)行了規(guī)定，還完善分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持前端、中端、末端一起抓，軟件、硬件建設(shè)齊發(fā)力，全力構(gòu)建完整閉環(huán)的全程生活垃圾分類體系。
據(jù)介紹，在垃圾末端處置環(huán)節(jié)，廈門市已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理等為一體的垃圾處理配套體系格局，全市生活垃圾日處理能力達(dá)7500噸，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
“廈門全面開展垃圾分類工作以來，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，已經(jīng)走過了兩個(gè)階段，現(xiàn)在，我們來到了第三個(gè)階段——資源化和減量化，也就是以低值可回收物的回收利用以及尾菜葉資源化利用為新突破口的‘3.0時(shí)代’，對(duì)此，我們充滿了信心。”市市政園林局副局長(zhǎng)葉文語(yǔ)說。（廈門文明網(wǎng) 海西晨報(bào) 俞杰）