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2022年以來，屏南縣聚焦特困群體供養(yǎng)和生活兜底保障，瞄準(zhǔn)山區(qū)農(nóng)村困難群眾和留守老人用餐問題，立足山區(qū)縣實(shí)際，積極探索屏南農(nóng)村特色養(yǎng)老服務(wù)新模式，全力推行、高質(zhì)量運(yùn)營家門口的“長者食堂”項(xiàng)目。“長者食堂的開辦，重點(diǎn)解決了農(nóng)村留守、孤寡、獨(dú)居、重殘等特殊困難老年人的吃飯問題，共建共治共享的孝老助餐服務(wù)讓農(nóng)村老人‘老有所依，老有所樂’，提升了老年人的獲得感、幸福感。我們將按照‘條件成熟一個、開辦一個’的原則，逐步向全縣152個村推廣。”屏南縣民政局局長陸長斌說。
始于精準(zhǔn)分析
屏南縣作為人口老齡化比較高的山區(qū)縣，直面養(yǎng)老服務(wù)改革的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，問需于民，問計于民，積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老、家門前養(yǎng)老的老年助餐服務(wù)。
針對每個申請開辦長者食堂的農(nóng)村，屏南縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村里進(jìn)行考察和評估，傾聽老人的心聲，分析需要就餐老人的人數(shù)和年齡身體狀況等特點(diǎn)，實(shí)地察看選址位置，評估申辦人運(yùn)營長者食堂的理念、規(guī)劃以及經(jīng)費(fèi)來源，比如選址是否交通便利，方便獨(dú)居、空巢、失能、殘疾、高齡等老年人出行就餐；分析是否還可以拓展其他功能，與“長者康養(yǎng)”“養(yǎng)生課堂”“政策講堂”等結(jié)合起來；分析運(yùn)營者的運(yùn)營能力、社會責(zé)任感，是否可以持續(xù)健康地運(yùn)營滿足更多老年人的需求、解決農(nóng)村老年人“吃飯難、 吃飯貴”等問題。經(jīng)過精準(zhǔn)分析，條件成熟一個，開辦一個，逐步向全縣推廣。
成于全面保障
農(nóng)村長者食堂怎么建成？如何堅守初心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)呢？屏南縣始終以尊老、敬老、愛老、助老為重點(diǎn)，探索“政府主導(dǎo)、村委會自營、社會組織參與、慈善助辦”的方式，采取“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、慈善捐贈一點(diǎn)、個人支付一點(diǎn)”的方式，對困難群眾給予一定的用餐補(bǔ)貼。
作為財政并不寬裕的山區(qū)縣，屏南縣委縣政府在有限的資金盤中給予充足的經(jīng)費(fèi)保障。2020年8月起，屏南縣先后投入591萬元，相繼在代溪鎮(zhèn)玉洋村、嶺下鄉(xiāng)謝坑村、熙嶺鄉(xiāng)四坪村、雙溪鎮(zhèn)乾源村、長橋鎮(zhèn)柏源村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村開辦了長者食堂，2022年省、市將老年人助餐點(diǎn)建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，屏南縣政府于2022年出臺了《屏南縣長者食堂建設(shè)運(yùn)營工作方案》，縣財政按每個長者食堂補(bǔ)助不高于8萬元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)長者食堂開辦經(jīng)費(fèi)，開辦經(jīng)費(fèi)全部用于長者食堂建設(shè)和廚房設(shè)備采購，并根據(jù)運(yùn)營情況每年給予每個長者食堂運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬元。為提升食堂責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強(qiáng)化食堂內(nèi)部管理，降低運(yùn)營風(fēng)險，維護(hù)老年人合法權(quán)益，縣財政出資為食堂就餐人員統(tǒng)一購買公眾責(zé)任險及食品安全責(zé)任險，每個食堂每年兩項(xiàng)保費(fèi)合計1500元。
目前，屏南縣開辦的長者食堂大部分為村委會自營，屏南縣民政局同時激發(fā)社會活力，發(fā)揮慈善力量，凝聚多元主體，讓更多社會力量參與到為老公益事業(yè)中來。嘉里集團(tuán)郭氏基金會（香港）北京代表處每年為長者食堂就餐老年人捐贈大米近10萬斤、食用油1500斤，屏南縣慈善總會每年籌集一定的資金或物資幫助每個長者食堂運(yùn)營。縣民政局推動建立更廣泛覆蓋、可持續(xù)運(yùn)營的長效機(jī)制，全面保障長者食堂健康持久地運(yùn)營。
興于敢為實(shí)干
為推動屏南縣養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縣民政局充分發(fā)揮敢想、敢為、實(shí)干的精神，一大批農(nóng)村長者食堂陸續(xù)開業(yè)運(yùn)營。截至2023年12月，全縣已建成長者食堂31個，其中2022年建成19個，2023年新增12個，每天平均服務(wù)老年人數(shù)超過 400人；建立長者食堂項(xiàng)目儲備庫，在條件成熟的情況下逐步全面推開。
屏南縣有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，有豐富的旅游資源，有精湛的民間技藝，大多散落在農(nóng)村，可謂是村村有特點(diǎn)。村中留守的六十歲以上的老人，不乏能人巧匠，他們曾經(jīng)是勞動的好手，是民間技藝的傳承人，也是鄉(xiāng)村歷史的講述者，既挖掘這些“寶藏”老人的能量與資源，又結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，每個長者食堂運(yùn)營者“八仙過海”，在經(jīng)營模式上“百花齊放”。前墘村成立長者生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，探索建立“長者食堂+長者康養(yǎng)+長者學(xué)堂+長者作坊+長者農(nóng)場+長者積分”農(nóng)村居家互助養(yǎng)老模式，如開辦長者農(nóng)場、長者作坊，評估老人的身體狀況，安排適合的老人參加種植玉米、黃瓜等勞動，收獲后，優(yōu)先將綠色健康的蔬菜供應(yīng)給長者食堂，其余的對外出售，老人也能獲取相應(yīng)的報酬，長者作坊里老人重拾竹編的技藝，一個個精美的籮筐、笸籮，通過合作社產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價值，這樣既鍛煉了老人的身體，愉悅了心情，又能讓老人在取得勞動報酬中獲得“老有所用、老有所為”的價值感。壽山村、四坪村、漈下村、路下村等部分村引進(jìn)社會組織（或餐飲企業(yè)）運(yùn)營管理。壽山村長者食堂在重要節(jié)日，如中秋、重陽為就餐的老人安排節(jié)日活動，每個月安排一天為本月生日的老人舉行集體生日宴。村里健全的老人為半失能老人從“長者食堂”微償帶餐，同時也對半失能老人的身體健康狀況及時跟蹤到位。這里成為老年人相互交流的場所和平臺，尤其是一些獨(dú)居老人，聚在一起，相互陪伴，擴(kuò)大生活交際圈，避免了社會功能缺失和社會認(rèn)知能力下降。
金杯銀杯不如百姓的口碑，讓每個老年人快樂地吃飯、快樂地生活，健康的長壽，從容地有尊嚴(yán)地老去，獲得群眾的好評是最好的獎杯。長橋鎮(zhèn)柏源村長者食堂窗明幾凈，餐具擺放整齊，88歲的蘇詩章正和村里的19位老人圍坐桌前，品嘗飯菜，閑話家常，現(xiàn)場充滿了濃濃的愉快氛圍。壽山鄉(xiāng)降龍村的韓某激動地說父親不愿意跟他去福州生活，可是又不會煮飯，沒有長者食堂前，常常是走路到壽山鄉(xiāng)買饅頭包子將就著吃，現(xiàn)在在家門口就能吃上綠色健康熱乎乎的飯菜，真是解決了他的大難題。嶺下鄉(xiāng)謝坑村陸某則是去了縣城過了飯點(diǎn)還要回到村里就餐，說村里的食堂便宜好吃，打一個電話食堂就可以為他留餐，而且還有一群老伙計可以攀談。長者食堂不僅開到了老年人的家門口，更開到了老年人的心坎上：熟悉的環(huán)境、熟悉的街坊鄰居、熟悉的家鄉(xiāng)的味道，鄉(xiāng)村小“食”光“飲”出了老味幸福。
鄉(xiāng)村長者食堂提供健康、營養(yǎng)、美味的食物，解決了飲食問題;能夠讓老年人相互慰藉并得到更好的照顧，提高生活質(zhì)量;更好地促進(jìn)村居和諧發(fā)展、鄰里關(guān)系融洽。（閩東日報·新寧德客戶端通訊員 周修蓮）