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濱海街道在塔頭社投入嶄新的垃圾分類投放車，一天三趟在臨時點位停靠，方便居民商家就近投放。
思明區城市管理局堅持常態化執法，以法治保障垃圾分類工作有序運行。圖為執法人員調查取證現場。
深入推進垃圾分類工作，既要有溫度，也要有力度。思明區按照“高標準、系統性、常態化、嚴要求”工作總要求，一手抓實執法監管，一手抓好高效服務，以法治思維和精細管理推動垃分工作長效治理。
今年來，思明區垃分辦結合主題教育，抓好統籌工作，部門分工明確，各司其職，形成齊抓共管格局，齊心推進垃分工作取得實效。本期報道讓我們通過兩個關鍵詞，了解思明區如何剛柔并濟、有的放矢持續打好垃分攻堅戰和持久戰，助力改善人居環境、提升群眾生活品質。
關鍵詞 從嚴執法
多元聯動 強化執法效力
實施垃圾分類管理，法治是基礎和保障。思明區城市管理局堅持常態化執法，注重健全垃圾分類執法機制，強化多元化執法手段，圍繞重點環節、重點場所、重點對象開展垃圾分類執法工作，落實生活垃圾分類管理者責任人機制，提高執法的效力和剛性約束作用，以法治保障垃圾分類工作有序運行。
●案例：一場聯合突擊檢查讓小區物業和酒店措手不及，只因其存在垃圾分類不到位、混裝混運的問題。
事情發生在9月1日上午9時30分，中華城管中隊聯合區垃分中心、中華街道垃分辦、霞溪社區，對香港時代廣場小區物業和旁邊的一家酒店開展垃圾分類工作檢查。
現場，檢查小組成員各司其職，有條不紊展開工作。通過查看小區垃圾投放點的實時視頻，檢查人員發現存在混投問題，當場叫來物業主任了解具體情況，根據視頻調查取證，溯源查找行為人，最終查明是旁邊酒店的工作人員違規混投所致。執法人員趕到投放點現場進行再核查，之后檢查組人員對物業、酒店負責人進行“約談”，針對性宣傳法規，對違規的物業、酒店開具行政執法通知書，依法進行了處罰，并責令該物業、酒店負責人加強管理。
“此次突擊檢查取得了很好的震懾作用。每個月我們都會聯合區垃分中心、街道、社區等部門開展聯合執法行動，加大執法處罰力度。”中華城管中隊副隊長鄒奔飛介紹說，執法對象主要針對不履行生活垃圾分類義務且屢教不改正的責任物業服務企業，通過發現問題、及時取證、開具執法文書等進行處罰決定，讓垃圾落地及垃圾分類不到位等不文明行為無處遁形。
今年9月上旬，位于萬壽路的一家商業運營管理有限公司，因多次不符合分類投放要求，被梧村城管中隊立案查處，最終“吃”了萬元罰單。某餐飲管理有限公司松柏分店也因在垃圾點位旁隨意傾倒、堆放生活垃圾，被筼筜城管中隊立案查處，罰款5100元。
●做法：強化取證、嚴格執法的氛圍在思明區愈加濃厚。
一方面，“主動巡查＋配合介入”執法模式執行更加有力。城管各中隊根據區垃分辦、街道社區開具的“四聯單”，對違規行為進行跟蹤處罰、跟進督辦，做到“發現一起查處一起”。執法范圍落實到生活垃圾分類投放收集、運輸、處置各環節和全過程。截至11月底，全局各駐街（島）中隊對違反《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》的單位和個人開具垃圾分類執法文書3．35萬余份，處罰總金額59．66萬元。
另一方面，抓好全過程聯合巡查執法。針對生活垃圾分類管理中垃圾落地、混裝混運、運輸過程中“拋撒滴漏”等違法行為，開展專項聯合巡查執法行動38場次。此外，探索針對生活垃圾管理服務企業未落實垃分管理義務的執法處罰新規程，作出普通程序處罰17起，處罰金額8．44萬余元。
關鍵詞 專班服務
三位一體 快速解決問題
垃圾分類要做好，需要各方協同發力、精準施策、久久為功。在持續推進中，如何更高效地聯動？經過一年多的實踐探索，區垃分辦、垃分中心給出了行之有效的答案——由區環衛中心組建服務專班，搭建起中心、管養企業和街道社區“三位一體”的工作聯動平臺，讓問題快速流轉、及時解決。
●案例：“塔頭變樣了！”城中村現代化治理帶來的美好變化讓大家不由感嘆。來自南平的劉進忠在塔頭路經營廈門小吃店已有6年。現在的塔頭帶給這位餐飲從業者最直觀的感受是，“環境干凈整潔，衛生明顯改善。垃圾清理是越來越方便。”
他說的“方便”，指的是這個月開始在塔頭試點的“上門收集＋誤時投放”相結合的垃圾分類收運模式。“很便利，早中晚一天三次上門服務。如果錯過了時間，還可以拿到垃圾分類屋去投。”劉進忠笑著說，新建的垃圾屋很漂亮。
濱海街道工作人員介紹，原先黃厝社區塔頭社“會客廳”至“知青樓”的路段僅有一個投放點，垃圾分類情況不太理想，甚至還有垃圾落地的現象。在區垃分辦、垃分中心指導推動下，結合居民商家需求，街道增設智能垃圾分類屋，并投入兩輛嶄新的垃圾分類投放車一天三趟在臨時點位停靠，方便居民商家就近投放。黃厝社區網格員、社區綜合巡查隊員同步開展垃圾分類督導宣傳工作，提高居民、商家分類意識。如今，居民分類準確率提高了，垃圾落地也基本“絕跡”了。接下來，針對民宿和大型餐飲店的經營實際，他們還將針對性地進行服務，持續優化各行業的垃圾分類。
今年來，結合城中村現代化治理步伐，思明區垃分辦、垃分中心為此展開專題調研，一線“解剖麻雀”，通過專班服務機制，精準指導制定改進措施，助力城中村現代化治理。
思明區環衛中心組建服務專班，搭建起中心、管養企業和街道社區“三位一體”的工作聯動平臺。圖為專班服務組到社區垃分投放點檢查設施情況。
城管中隊聯合區垃分中心、街道垃分辦和社區檢查小區垃圾分類情況。圖為檢查人員查看小區垃圾投放點視頻。
●做法：堅持“專班服務、街道調度、社區跟進”模式。
街道社區優化合并點位、科學選址建設垃圾分類屋、開展垃圾分類宣傳培訓、破解投放點垃圾包落地、解決收運企業轉運不準時……今年來，垃圾分類全鏈條上一個個問題的解決得益于專班服務。今年7月臺風“杜蘇芮”來臨前，專班人員下點掛鉤街道，實地查看垃圾分類投放點，加固垃圾分類桶、宣傳欄、指示牌等設施，消除安全隱患。同時摸排小區垃圾清運需求，及時對接收運公司安排應急清運。
聚焦群眾急難愁盼，哪里有需求有反映，服務專班就跟到哪。前不久，廈大海韻北區小區有業主反映，物業的保潔車輛凌晨作業聲響過大，影響居民休息。區環衛中心專班服務組和濱海街道及時和物業溝通，物業積極配合，更換車輛輪胎進行降噪，處理結果讓居民點頭稱贊。
目前，全區各街道都有各自的環衛服務專班，專班服務組常態化與街道、社區聯動，以工作項目化、項目清單化、清單具體化形式，推動問題快速解決。
用好“指揮棒”
作為垃分工作全鏈條上的重要一環，思明區充分用好考評“指揮棒”作用，從考評結果上找問題，逐一查找、逐項完善，建立問題整改清單并嚴格落實整改銷號。
首先，結合市、區考評情況，區垃分中心及時梳理考評成績相對較低的單位，以及工作推進中暴露出的薄弱環節、短板領域，安排專員開展問題“回頭看”，推動問題整改，形成工作閉環。同時根據情況聯動城管跟進執法，今年來累計回訪小區、酒店、店面、轉運點約260個次。其次，結合考評細則和工作重點，區垃分辦制定完善更加科學精準的考評標準與機制，每季度通報考評結果，加強整改落實情況的跟蹤督查。針對突出問題和共性問題，加強研判，優化措施。
以考評發現問題、推動整改、促進提升——思明區對區直單位、街道、社區進行績效應用，通過任務分解、駐點督導、雙隨機查、靶向通報等舉措，實現制度管人、流程管事，充分調動起街道社區、部門單位落實的積極性，垃圾分類工作成效明顯。
嚴把“收運關”
思明區持續推行生活垃圾“不分類、不收運”機制，針對垃圾不分類行為采取“先警告、再開單、后拒收”的漸進懲戒措施，倒逼前端分類成效。（廈門日報記者 吳燕如 林雯 通訊員 陳華英）
濱海街道在塔頭社投入嶄新的垃圾分類投放車，一天三趟在臨時點位停靠，方便居民商家就近投放。
思明區城市管理局堅持常態化執法，以法治保障垃圾分類工作有序運行。圖為執法人員調查取證現場。
思明區環衛中心組建服務專班，搭建起中心、管養企業和街道社區“三位一體”的工作聯動平臺。圖為專班服務組到社區垃分投放點檢查設施情況。
城管中隊聯合區垃分中心、街道垃分辦和社區檢查小區垃圾分類情況。圖為檢查人員查看小區垃圾投放點視頻。