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——廈門積極破解小商小販占道經(jīng)營(yíng)難題
文明風(fēng)8月22日訊 近年來，福建廈門順應(yīng)民生需求，落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)不下班、文明不打烊”要求，擯棄“一刀切”、“一禁了之”等懶政思維，通過設(shè)立“攤規(guī)點(diǎn)”、允許適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)等舉措，寓疏導(dǎo)于管理，既規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)管理，也吸引小商小販加入文明城市創(chuàng)建，把干部的“辛苦指數(shù)”轉(zhuǎn)化為群眾的幸福指數(shù)。
民生至上，“攤規(guī)點(diǎn)”讓群眾需求與城市管理成為和諧共同體。2019年，廈門市圍繞破解小商小販謀生、市民生活便利需求和城市管理三者矛盾，試點(diǎn)設(shè)立“攤規(guī)點(diǎn)”。印發(fā)《開展無照流動(dòng)攤販專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確將流動(dòng)攤販納入“定時(shí)、定點(diǎn)”統(tǒng)一管理，并對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立衛(wèi)生溯源體系，讓流動(dòng)攤販東躲西藏成為歷史。2020年以來，持續(xù)推進(jìn)“攤規(guī)點(diǎn)”提檔升級(jí)，出臺(tái)《“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)置與管理工作指南》，完善攤車經(jīng)營(yíng)、撤收收納等功能設(shè)計(jì)，美化提升外觀，規(guī)范垃圾分類、用水、用電、防污等設(shè)施；在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上線“攤規(guī)點(diǎn)”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)退出、常態(tài)巡查、問題處置等事務(wù)全流程線上辦理，不斷提升精細(xì)化、信息化水平。截至目前，全市共設(shè)置各類“攤規(guī)點(diǎn)”141處，提供攤位3555個(gè)和就業(yè)崗位5000多個(gè)；其中209個(gè)攤位明確設(shè)置為公益攤位，用于安排低收入家庭、低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)。
不怕麻煩，適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)讓沿街小黃線化為城市文明線。商家跨店經(jīng)營(yíng)造成占道經(jīng)營(yíng)，一度是執(zhí)法部門頭疼的管理難題，廈門市城管執(zhí)法部門迎難而上，堅(jiān)持“出店有度、管理有為、監(jiān)督有序”的原則，制定《廈門市允許沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)意見》《廈門市沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施導(dǎo)則（試行）》等文件，根據(jù)道路等級(jí)、可視程度、用地紅線歸屬、門前通行等情況，通過一條條小黃線將沿街店面分成禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)實(shí)施分類管理。凡處在背街小巷、次干道和交通流量適宜地區(qū)的餐飲、服裝、鮮花水果、生鮮食品等店面，只要提出申請(qǐng)，屬地職能部門就會(huì)根據(jù)實(shí)際上門劃定“經(jīng)營(yíng)外擺”的時(shí)間和區(qū)域范圍，方便店主更好招徠顧客。目前，全市已在39個(gè)街（鎮(zhèn)）設(shè)置禁設(shè)區(qū)35個(gè)、限設(shè)區(qū)50個(gè)、宜設(shè)區(qū)171個(gè)，規(guī)范路段520條，惠及沿街店家21836家。依托全市8.8萬個(gè)“門前三包”責(zé)任主體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將履行“門前三包”責(zé)任情況作為適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)前置審核條件，有效提升了各商家落實(shí)“門前三包”責(zé)任的積極性。“不妨礙交通、安全、市容，適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)不僅讓我們店家獲利，也給市民游客提供了更好的消費(fèi)體驗(yàn)。”古柏咖啡負(fù)責(zé)人說，“店門前的路有近3米寬，即使劃了1.5米的黃線范圍，剩余空間依然夠兩個(gè)人并排通過。整條街的店家都很珍惜這多出來的‘黃金地段’，有的還種下綠植，像愛護(hù)自己家一樣，保持著店外的整潔有序，小黃線已成為城市的文明線。”
積極回應(yīng)，人性化服務(wù)讓單向整治升級(jí)為共建共享。廈門市規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)的這些創(chuàng)新舉措，得到小商小販們的大力支持，他們逐步從城市管理的“對(duì)立面”走到文明城市創(chuàng)建的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”里。無論是“攤規(guī)點(diǎn)”還是跨店經(jīng)營(yíng)區(qū)域，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間過后，商販的攤位上很少留下垃圾，甚至連油污都被清理干凈。“政府能夠讓我們?cè)诘觊T外做生意，我們肯定不能給政府臉上抹黑。”在湖里區(qū)興隆路經(jīng)營(yíng)海鮮排檔的林先生說，城市管理寬容是給小微商家的福利，要留住福利，自然也要學(xué)會(huì)換位思考，讓身負(fù)“創(chuàng)城”重要職責(zé)的基層工作人員也能勞有所獲。許多攤販、商家加強(qiáng)自治自管，主動(dòng)參與文明城市創(chuàng)建。在思明區(qū)官任社區(qū)酒吧一條街，以前沒劃線時(shí)，商家經(jīng)常把桌椅擺到店外，即使勸導(dǎo)糾正也容易反復(fù)。劃出一條216米的小黃線后，商家們不僅經(jīng)常向城管執(zhí)法人員請(qǐng)教市容市貌管理規(guī)定，還自發(fā)擬定《官任酒吧街商家跨店經(jīng)營(yíng)（外擺）管理公約》，組建“巡邏”群，監(jiān)督夜間噪聲超標(biāo)等不文明行為，共建共治文明街區(qū)。（廈門市委文明辦）