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“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的制度。
35年實踐傳承，35年歷久彌新。7月23日，人民日報頭版刊登《走好新時代黨的群眾路線——福建寧德傳承“四下基層”優(yōu)良作風》，點贊寧德各級領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，走好新時代黨的群眾路線。
福建寧德傳承“四下基層”優(yōu)良作風
人民日報記者 蔣升陽 付 文 王崟欣
“目前最盼望的是辦理土地合宗手續(xù)，縣委書記帶著縣直部門相關(guān)工作人員現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決問題，明確專人指導(dǎo)。”福建省閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司董事長林苑說。
7月11日，福建省寧德市柘榮縣領(lǐng)導(dǎo)干部來到柘榮縣制藥工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)送政策、辦實事、解難題，力捷迅藥業(yè)人才公寓用地等問題的解決有了明確時間表。這是寧德市各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳承“四下基層”優(yōu)良作風的新近一例。
宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層——“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)的。寧德市各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳承“四下基層”優(yōu)良作風，深入田間地頭、企業(yè)車間，問需于民、問計于民，在基層一線宣講政策、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、推進工作，走好新時代黨的群眾路線。
在基層一線辦實事解難題
閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司依托當?shù)靥禺a(chǎn)太子參，生產(chǎn)的復(fù)方太子參顆粒等產(chǎn)品年銷售額5000多萬元。
“農(nóng)戶種一畝太子參，能賣1萬元?！绷衷氛f，“為進一步擴大產(chǎn)能，吸引更多人就業(yè)，公司正籌建人才公寓，希望在用地方面得到支持?！?/p>
“目前我們正對公司周邊的土地進行收儲、清理和平整，預(yù)計3個月完成，屆時可解決人才公寓用地問題?！爆F(xiàn)場辦公會上，柘榮縣自然資源局局長江平介紹。柘榮縣委書記張曉容說：“閩東力捷迅藥業(yè)為太子參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻，我們將努力提供更好的服務(wù)?！?/p>
2022年，為精準落實有關(guān)政策舉措，柘榮縣建立“專班推進、專人掛鉤”機制，成立生物醫(yī)藥等7個產(chǎn)業(yè)工作專班，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭掛鉤全縣規(guī)模以上企業(yè)，每月至少到掛鉤企業(yè)現(xiàn)場辦公、實地調(diào)研一次。
以“四下基層”機制為重要抓手，寧德市引導(dǎo)廣大黨員干部撲下身子，深入基層一線，研究解決問題。
享有盛譽的福鼎白茶，是福鼎市全面推進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有2800多家茶葉加工企業(yè)，可提供10萬多個就業(yè)崗位，直接帶動30多萬人增收。
福鼎市成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任部門、劃定責任片區(qū)，每兩月召開一次茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入茶企、茶園調(diào)研，破解生產(chǎn)、加工、銷售難題，助力茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
“我們推進基地化生態(tài)茶園建設(shè)，建立全市茶園茶企大數(shù)據(jù)庫，完善防偽溯源系統(tǒng)，推動茶產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！备６κ腥舜蟪Ｎ瘯魅?、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長蔡梅生介紹，目前全市基地化茶園面積達20多萬畝，2300多家企業(yè)、7.2萬多戶茶農(nóng)納入大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)。
寧德市明確市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到基層調(diào)研時間不少于60天，通過深入調(diào)查研究了解民情、掌握實情，做到科學決策、民主決策，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
寧德市市長張永寧帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負責人深入企業(yè)調(diào)研并召開座談會，詳細了解企業(yè)經(jīng)營情況。經(jīng)過細致調(diào)研，寧德推出一批務(wù)實管用、含金量高的“一頁紙”政策，逐一配套政策解讀文件、兌現(xiàn)操作細則，并更新發(fā)布25類33項“免申即享”政策清單。
2022年，寧德市累計減稅降費85億元，提供再貸款、再貼現(xiàn)、信用支持等各類資金52.2億元，發(fā)放紓困貸款18.8億元、普惠小微貸款500億元。
面向基層建立常態(tài)化宣講機制
“弱鳥先飛飛更高，滴水穿石勁更堅。齊心建設(shè)新家園，擼起袖子加油干……”柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村剪紙傳習館里，柘榮縣小板凳宣講隊員的快板表演吸引了村民們?！罢f的是老百姓身邊的事，講的是我們聽得懂的話，還有本土特色的文藝表演，大家都愛看?！贝迕駝⒍瑢氄f。
“從村集體經(jīng)濟收入幾乎為零，到去年收入52萬元，全村人均可支配收入達到2.8萬元，靴嶺尾村發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃康氖屈h的好政策。”靴嶺尾村第一書記吳雪香感觸頗深。
2020年初，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的宣講團來到靴嶺尾村，宣講主題是推進鄉(xiāng)村振興?！罢覝侍厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品，發(fā)揮能人示范作用……”一場宣講下來，吳雪香的本子記得滿滿當當，發(fā)展思路也隨之打開：“村里剪紙已有400多年歷史，家家戶戶都會，能不能以此破題？”
宣講活動不僅傳遞了黨的好政策，也凝聚起了人心、鼓起干群干勁。靴嶺尾村挖掘剪紙文化，發(fā)展以剪紙文創(chuàng)為主的文農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，剪紙越賣越火，游客越來越多，先后獲得福建省“金牌旅游村”等稱號。
“保障糧食安全，必須守住耕地紅線，村里的600畝水田、300畝農(nóng)地，一厘一毫都要珍惜。”“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益?！痹诮冻菂^(qū)八都鎮(zhèn)猴盾村，寧德市委講師團團長陳慶義從干部群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題講起，將理論政策轉(zhuǎn)化為大白話，讓群眾在對比中感受發(fā)展變化。
緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，寧德市面向基層建立常態(tài)化宣講機制，不斷創(chuàng)新宣講形式，打造基層群眾學習黨的路線、方針、政策的“直通車”。近3年，寧德市縣兩級共組織宣講小分隊180多支、宣講員2500多名，宣傳宣講4萬多場次，受眾達310萬多人次。
用心用情用力做好信訪工作
寧德市擁有海域面積4.46萬平方公里，占全省1/3左右，全市約60萬人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和海產(chǎn)品加工銷售。
夕陽西下，霞浦縣北壁鄉(xiāng)東沖村碼頭海域碧波蕩漾?！皾O民的大部分作業(yè)時間在海上，日常辦事不方便?！北北卩l(xiāng)黨委書記林彥伶說，鄉(xiāng)里在這片漁民出海的必經(jīng)之處建立“海上社區(qū)”，成立黨群服務(wù)中心、訴求服務(wù)中心和設(shè)施技術(shù)服務(wù)站、綠色養(yǎng)殖服務(wù)站，為漁民提供證照辦理和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)等，同時調(diào)解矛盾、化解糾紛。
“前不久我家養(yǎng)殖證丟了，出海回來順路就到‘海上社區(qū)’補辦，方便多了。”大黃魚養(yǎng)殖戶雷宗相說，過去要專門抽時間上岸，乘公交車到鄉(xiāng)里辦理，費時費力，還影響生產(chǎn)。
著眼把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，寧德市各級領(lǐng)導(dǎo)干部用心用情用力做好“送上門的群眾工作”。“市縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流到本級信訪部門接訪群眾，并逐案落實包思想轉(zhuǎn)化、包問題化解、包息訴罷訪‘三包’責任?！睂幍率行旁L局副局長藍曉清介紹，信訪部門提前一周公開接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及接訪地點等信息，方便群眾知曉以及案件線索收集。
“希望能幫助重建家園，同時加大幫扶力度，解決島上居民出行難?！苯衲?月，寧德市委書記梁偉新在霞浦縣接待信訪群眾時，沙江鎮(zhèn)竹江村幾名遭受火災(zāi)的群眾表達訴求。梁偉新仔細了解受災(zāi)情況、重建困難，現(xiàn)場與市縣相關(guān)部門負責同志一起探討解決辦法，力求在最短時間內(nèi)幫助受災(zāi)村民恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
為從根本上解決海島居民出行問題，進一步改善海島居民生產(chǎn)生活條件，梁偉新還對全市海島村發(fā)展情況開展調(diào)研，牽頭研究制定支持海島振興的9條政策措施。竹江村也被納入政策支持對象，目前正在積極打造“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的和美海島村。
寧德市信訪部門梳理了一批典型問題，推行重點事項帶案下訪。2022年，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪接待群眾2812批6172人次，推動解決各類信訪積案和信訪突出問題184件，化解矛盾糾紛1178件。
持之以恒暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，寧德市信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。2022年，全市信訪總量同比下降5.4%，重復(fù)信訪同比下降18.5%，信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率均達100%。