文明福建
微信公眾
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編者按
7月21日至22日，中共福建省委、人民日報社聯合主辦的“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會在寧德舉行。研討會期間，還分別舉行了“四下基層”與堅持以人民為中心的發展思想、“四下基層”與大興調查研究、“四下基層”與黨的作風建設等三場平行分論壇，來自省內外的專家學者積極研討，在交流碰撞中感悟真理力量、實踐偉力，提出寶貴建議。本報記者重點擷取三場分論壇的精彩觀點、論斷，匯聚成章，以饗讀者。
沿著這條“路”，直抵百姓心
——聚焦“四下基層”與堅持以人民為中心的發展思想分論壇
福建日報記者 劉必然
走好新時代黨的群眾路線，是每一名黨員干部的“必答題”。這條“路”，從哪里走來？引領我們通向何方？
7月21日，“四下基層”與新時代黨的群眾路線理論研討會在寧德開幕。22日上午，“四下基層”與堅持以人民為中心的發展思想分論壇舉行。省內外專家學者、親歷者代表等會聚一堂，交流研討“四下基層”與堅持以人民為中心的發展思想的邏輯關系、豐富內涵，為走好新時代黨的群眾路線、全面推進鄉村振興、推進中國式現代化獻計獻策。
這條“路”，從群眾中走來，一路散發“福建味道”。
分論壇上，大家共同重溫時任寧德地委書記習近平大力倡導并親自踐行“四下基層”工作制度，始終與八閩兒女心心相印的難忘往事。大家認為，習近平總書記是從人民中走出來的、對人民懷有真摯感情、深受人民愛戴的人民領袖，他在寧德工作期間，深入基層一線，體察百姓疾苦，實施“造福工程”、推動連家船民上岸等，千方百計幫助群眾挪窮窩、拔窮根，一個個思路和舉措暖人心、接地氣，極大增進了群眾福祉，充分體現了人民至上的群眾觀點。
“‘四下基層’工作制度是堅持以人民為中心的發展思想的早期實踐。”中國法學會法治研究所所長、習近平法治思想研究中心辦公室副主任周占華認為，這一工作制度是黨堅持群眾路線優良傳統的繼承和創新，具體做法是尊重群眾首創精神，推動領導干部走出機關大院，深入群眾中間，汲取基層智慧；實質是向群眾學習、求真務實，去發現問題、解決問題；關鍵是保民生、促發展，既謀一域也謀全局。
這條“路”，從寧德走向全省、走向全國，越走越寬。
四川大學馬克思主義學院黨委書記李栓久認為，“四下基層”在理論特質上與新時代黨的群眾路線一脈相承。“長期以來，福建持續傳承弘揚‘四下基層’優良傳統，積極探索走好新時代黨的群眾路線的新途徑，搭建黨員干部與人民群眾之間的‘連心橋’，不斷煥發‘四下基層’的強大生命力。”他說。
“四下基層”提出35年來，福建廣大黨員干部牢記殷殷囑托，盡心竭力為民造福，涌現了一批優秀黨員干部。省委黨校（福建行政學院）哲學教研部副主任李永杰和大家分享了縣委書記好榜樣谷文昌同志走到群眾中間摸實情、辦實事、求實效的動人事跡，引起廣泛共鳴。
“從‘四下基層’到‘以人民為中心’的發展過程，充分體現了習近平總書記深厚的人民情懷。作為共產黨員，我們要自覺向總書記看齊，時刻把人民群眾放在心里，厚植人民情懷，努力為人民服務。”李永杰說。
這條“路”，必將繼續抵達群眾心里，指引我們走向光輝未來。
“服務好群眾的關鍵，在抓基層治理。我們要弘揚‘四下基層’的好經驗好做法，不斷探索基層治理的有效方法，不斷拓展和豐富這一工作機制的內涵和外延。”三明學院馬克思主義學院講師吳智靈說，比如，在數字化時代，推動數字治理在“四下基層”中的運用和發展，促進基層治理的智慧化和精準化，使之成為推進基層治理現代化的重要推力。
在下岐村工作26年，福安市下白石鎮黨委副書記、下岐村黨支部第一書記鄭月娥見證、參與了閩東鄉村的滄桑巨變。“連家船民劃時代上岸生活，千家萬戶的幸福生活無不詮釋了真理的光輝力量。今后，我們一定牢記囑托、倍加努力，保持只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁，為走出一條具有福建特色的鄉村振興之路作貢獻。”鄭月娥底氣十足。
窗外陽光明媚，深情囑托言猶在耳，暖意在每一個人心里流淌。大家說，新時代新征程，要認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，全面實施鄉村振興戰略，扎實推進共同富裕，不斷提高人民生活品質。
到群眾中去，掏心窩，解難題
——聚焦“四下基層”與大興調查研究分論壇
福建日報記者 林霞
調查研究是中國共產黨的傳家寶。干部只有在基層一線“經風雨”，撲下身子為老百姓干實事、謀福利，察實情、聽民意，方能謀實策、辦實事。
22日，“四下基層”與大興調查研究分論壇在寧德市舉行，與會專家學者圍繞“四下基層”堅持實事求是這一思想路線，著眼于“增進人民福祉、深入調查研究、直面矛盾問題”等，深入探討交流新形勢下，大興調查研究，弘揚優良傳統，走好黨的群眾路線的重要戰略意義。
1988年，剛到寧德任職的習近平，調查走訪了閩東九縣，每到一地均組織座談、調閱縣志、走訪企業和群眾，迅速吹響了寧德地區思想大解放的號角。
既然強調調研，就必須要真正到基層去。
對此，國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員趙文濤認為，只有在深入實踐、深入群眾過程中，切實把事物的本質、特點和規律弄清楚，把解決問題難題的辦法弄明白。
“帶著問題開展調查研究，立足真實鮮活的實踐尋策問道，圍繞解決問題做好調查研究成果的轉化。”江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任楊明說，調查研究要注重方法、務求實效。
下基層調查研究，得掏出自己的“心窩子”，方能打開群眾的“話匣子”，最終才能破解基層治理難點。
“調查研究的著眼點是精準發力、解決問題。”華僑大學哲學與社會發展學院院長、教授許斗斗特別提到了壽寧縣下黨村，他說，這個曾經是全省唯一的“五無鄉”，如今道路通、點燈亮、山頭綠，正是“調查研究下基層，是解決群眾痛點的發展‘密鑰’”的有力印證。
閩南師范大學法學與公共管理學院副院長、教授黃耀明認為，只有明確了調研重點與方向，才能尋找到城鄉發展不平衡的痛點與難點，推進以縣域為主體的城鄉要素合理流動，推進城鄉教育、醫療、養老、基礎設施建設及公共服務高質量均衡發展。
寧德市霞浦縣委黨校分管日常工作副校長尹義干感觸頗深。他在分論壇上回顧了習近平總書記“四下基層”的具體實踐。“霞浦縣鹽田畬族鄉連家船民上岸定居，三沙鎮東山村茅草房改造整體搬遷……如今霞浦探索出一條特色的鄉村振興之路，正是因為‘四下基層’從實踐創新上解決了‘如何為民’的方法。”
“四下基層”作為一項具有創建性的改革舉措，歷經30多年而傳承有序，其奧秘就在于順應時代之變、引領風氣之先。
廈門大學馬克思主義學院教授朱冬亮說，習近平同志指出“沒有調查就沒有決策權”，這句話把調查研究作為各級領導干部實施決策權的前置條件。“‘四下基層’工作制度進一步豐富了黨的調查研究理論，也進一步促進黨的調查研究走向制度化和規范化。”
“新時代新征程上，對‘奔著問題去、撲下身子干’有更高要求。”北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家丁茂戰說，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，辯證看待質的有效提升和量的合理增長，由發展成績來檢驗。
如今，在寧德市乃至整個福建，各個地方不斷建立健全年輕干部培養鍛煉長效機制。
2021年6月，寧德市古田縣啟動機關干部“四下基層”實踐活動，組織年輕干部到農村與群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”。古田縣委黨校副校長、高級講師余紅輝說，基層是一個大課堂，將年輕干部放在基層上，使他們在鍛煉中增強黨性，磨煉意志，提高境界和增長才華，讓他們“扎根”，加強與群眾的感情。
不忘走過的路，才能走好前行的路。
福建社會科學院習近平經濟思想研究所研究員蔡承彬說，調查研究不是目的，而是要做實做深做細調研的“后半篇文章”，力求掌握一手素材和客觀規律，持續豐富發展“四下基層”工作機制，不斷厚植黨執政的群眾根基。
下基層轉作風建新功
——聚焦“四下基層”與黨的作風建設分論壇
福建日報記者 嚴順龍
22日，“四下基層”與黨的作風建設分論壇在寧德市舉行，與會專家學者圍繞“四下基層”與黨的作風建設的邏輯關系、內在聯系、現實意義等，進行了深入交流研討，從“大力弘揚優良作風、走好新時代黨的群眾路線、在新征程上再立新功”等方面碰撞思想、獻計獻策。
1988年底，習近平同志在寧德地委工作會議上提出改進領導作風，后來這個提法具體化為“四下基層”。與會專家學者認為，這一工作制度制定出臺的出發點，就是結合當時閩東條件差、困難多、百姓生活艱苦的歷史背景，轉變領導作風、改進工作方法，在密切聯系群眾中破解發展難題，凝心聚力實現“弱鳥先飛”。
“這項制度制定的初衷，就是直接反對領導干部官僚主義、高高在上的工作作風，彰顯了黨的群眾路線和以人民為中心的執政理念與思想方法。領導干部下到基層，不僅可以深入了解世情民情民意，還能為制定政策措施、推動經濟發展打好基礎。”南京大學教授王浩斌表示，當前國內改革發展穩定面臨不少深層次問題，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜，因此更需要深刻把握蘊含其中的世界觀和方法論，把握改革、發展、穩定的規律，找到破解難題的辦法和路徑，提出解決問題的新思路。
“‘四下基層’抓住了黨的作風建設的核心問題，其實質是改進工作作風、密切聯系群眾。”福建省委黨校（行政學院）教授劉明也認為，這一工作制度，生動詮釋了作風建設的價值意蘊，即“作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎”。
以上率下，是黨的作風建設取得重大成就的寶貴經驗。“四下基層”工作制度，貫穿著黨員領導干部以身作則、以上率下的實踐理路。
華僑大學教授陳慶超認為，習近平同志在寧德工作時，針對寧德經濟發展落后、一些黨員干部“等靠要”思想突出等實際，抓住“關鍵少數”，通過“四下基層”，將問題落實、將工作做細，帶動黨風政風有效轉變。
齊魯工業大學講師陳業振說，“四下基層”工作制度的深入推廣，持續推動領導干部轉變作風，讓形式主義得到了有效遏制。“新時期新階段，要以上率下，緊盯重點領域和關鍵環節，聚焦涉及群眾切身利益的問題，持續為基層減負松綁，推動力戒形式主義向縱深發展。”
“‘四下基層’的寶貴經驗，對新時代堅持、傳承、弘揚黨的群眾路線，具有許多重要啟示。”集美大學教授宋幫強說，其中之一，就是領導干部要率先垂范，始終堅持問題導向，以解決問題為目標，著力打通制約發展的堵點、難點，推動經濟社會實現高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作風關乎事業成敗，關乎我們黨的生死存亡。專家學者建議，作風建設一直在路上，要大力弘揚“四下基層”工作制度，將其作為新的歷史時期抓隊伍、轉作風的重要抓手，轉化為干事創業的強大動力。
“新的歷史時期，要繼續大力弘揚這一制度，始終堅持改進黨的領導作風和工作作風，始終堅持共產黨人敢于直面問題并不斷開拓創新的政治勇氣，以實際行動擁護‘兩個確立’、做到‘兩個維護’。”龍巖學院教授楊玉鳳建議，在具體實踐中，要進一步改進工作作風、在一線解矛盾促和諧，進一步發揮群眾智慧、在一線找辦法促落實，進一步了解百姓所思所想所盼、在一線破瓶頸促發展，進一步做好宣傳闡釋工作、在一線聽意見解疑惑。
新時代新征程，是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑、唯有實干。
“當前，要以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，將‘四下基層’工作制度發揚光大，馳而不息改進作風，大興務實之風，察實情、出實招、求實效，把工作抓實、基礎打實、步子邁實，在奮進新征程中實干實效、再建新功。”與會專家學者建議。