做飯不安全、吃飯不方便、做一次吃幾頓……在福州，60周歲以上戶籍老年人口占比20．33％，居家社區(qū)養(yǎng)老比重大，空巢老人及獨(dú)居老人等群體“做飯難、吃飯難”問題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
福州以入選全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)地市為契機(jī)，出臺(tái)了《總體方案》和《任務(wù)分解責(zé)任清單》，全過程、全鏈條、全生命周期設(shè)計(jì)改革任務(wù)，建立了80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。其中，福州將解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問題作為帶動(dòng)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要抓手，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經(jīng)三年實(shí)踐探索，形成了建設(shè)“長(zhǎng)者食堂＋學(xué)堂”的“福州經(jīng)驗(yàn)”。
食無憂：一餐熱飯為幸福加碼
臨近中午11時(shí)，福州市鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂里菜香撲鼻，茄汁魚塊、絲瓜花蛤、家常豆腐……一份9．9元的午餐包含三菜一湯，老人們圍桌而坐，享受美食，相談甚歡，一出溫馨的“老友記”正在上演。
家住慶城社區(qū)井大新村的王秉玉熟練地選好了一葷兩素的優(yōu)惠套餐。自去年9月長(zhǎng)者食堂開業(yè)以來，她就成了這里的常客。“自己買菜做飯?zhí)闊郧敖?jīng)常煮一頓吃三頓，吃飯基本是‘糊弄’。現(xiàn)在來食堂吃，干凈衛(wèi)生，還熱鬧。”王秉玉說。
在慶城社區(qū)，多數(shù)前來就餐的老人和王秉玉的情況相似。“老年人的飲食特點(diǎn)有別于其他群體，社區(qū)為此專門聘請(qǐng)了有烹制老年餐經(jīng)驗(yàn)的廚師，同時(shí)采用明廚亮灶管理模式，安排專門的陪餐值班人員，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，讓老年人看得放心、吃得心安。”慶城社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任卓宇楓說。
為了實(shí)現(xiàn)食堂的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，慶城社區(qū)與福州城投運(yùn)營(yíng)服務(wù)集團(tuán)有限公司合作，由政府搭臺(tái)建設(shè)，場(chǎng)地免租金、水電氣等按居民價(jià)格執(zhí)行，而日常運(yùn)營(yíng)管理則交由企業(yè)負(fù)責(zé)。
目前，食堂的午餐日均接待量在150人次，晚餐約80人次。卓宇楓說，通過國(guó)企強(qiáng)大的供餐能力，輻射社區(qū)及周邊老人，有效解決了轄區(qū)老年人“三餐之困”，讓更多老人暖在胃里，甜在心里。
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
目前，福州市已建成長(zhǎng)者食堂510家，較2021年底增長(zhǎng)了318％，實(shí)現(xiàn)五城區(qū)及長(zhǎng)樂區(qū)3個(gè)街道社區(qū)全覆蓋，其他區(qū)域街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)者食堂全覆蓋，提供餐位20293張。
讓長(zhǎng)者食堂辦得更好，一套行之有效的激勵(lì)監(jiān)管模式是關(guān)鍵。福州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒于長(zhǎng)者食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本較高，市級(jí)財(cái)政年預(yù)算約3000萬元予以支持，對(duì)考評(píng)合格的長(zhǎng)者食堂給予5萬元～60萬元的分級(jí)分類補(bǔ)助。同時(shí)，政府部門充分盤活存量空間，協(xié)調(diào)新增56處機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設(shè)長(zhǎng)者食堂。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“保民生”責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)布局，向助餐領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍。引進(jìn)福供云廚、鼎廚等餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房配送，輻射132個(gè)社區(qū)（村）。
學(xué)有得：老年生活有“知”有味
每天中午，福州市倉山區(qū)金山街道中天社區(qū)的長(zhǎng)者食堂準(zhǔn)時(shí)飄出飯菜香，老人們依次排隊(duì)點(diǎn)餐，享受一天中的好“食”光。
飯點(diǎn)一過，撤下餐具，幾張桌椅一拼，食堂變“學(xué)堂”。書、畫、剪紙、插花……各類活動(dòng)豐富多彩，“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂”逐漸成為老年人以課會(huì)友、連接社會(huì)的新平臺(tái)。
“我經(jīng)常和鄰居一起參加長(zhǎng)者學(xué)堂的活動(dòng)，有書法課、繪畫課……別提多開心了。通過這些活動(dòng)，我也認(rèn)識(shí)了不少新朋友，生活更加豐富多彩。”家住中天金海岸領(lǐng)秀苑的李奶奶說。
隨著老人需求的多樣化，一家家“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂”的功能也在不斷拓展。福州市鼓樓區(qū)華大街道屏山社區(qū)針對(duì)老年人要幫兒女照看小孩的需求，開展了老少皆宜的活動(dòng)；福州市臺(tái)江區(qū)寧化街道福瑞社區(qū)長(zhǎng)者食堂，發(fā)揮“福瑞書場(chǎng)”的作用，以“評(píng)話講黨課”的形式，向老年人介紹時(shí)政新聞、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；學(xué)堂不開課的時(shí)候，有的長(zhǎng)者食堂就成為以老人為主的社區(qū)交流平臺(tái)……
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
食堂不僅提供就餐服務(wù)，更重要的是以“吃”為紐帶，進(jìn)一步滿足老年人的精神文化需求。在長(zhǎng)者食堂謀劃之初，福州就緊扣老年人物質(zhì)精神雙重需求，探索“9點(diǎn)鐘課桌11點(diǎn)鐘飯桌”做法，讓老年人在用餐之余，實(shí)現(xiàn)飯桌課桌按需轉(zhuǎn)換。同時(shí)，借助長(zhǎng)者食堂引流優(yōu)勢(shì)，充分挖掘老年人需求，進(jìn)一步延伸照料、醫(yī)療、代際照料等服務(wù)功能，做大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
目前，全市長(zhǎng)者食堂融合學(xué)堂比例達(dá)82％，累計(jì)開展學(xué)堂活動(dòng)15181場(chǎng)，社區(qū)活動(dòng)參與人數(shù)同比提升了120％，為老年人營(yíng)造了發(fā)展業(yè)余愛好、交友溝通的重要空間，提升了老年人社會(huì)參與積極性，讓老年人走出“小圈子”，走進(jìn)“大家庭”。
老有為：銀發(fā)力量賦能基層治理
中午11時(shí)，是福州市羅源縣西蘭鄉(xiāng)西蘭村長(zhǎng)者食堂的開飯時(shí)間。熱騰騰的飯菜送上桌，老人吃完以后，飯桌又被迅速收拾干凈。
穿著紅馬甲的雷亨基，忙著盛湯、打飯、擦桌子，干起活來十分麻利。雷亨基并不是長(zhǎng)者食堂的工作人員，而是一名村民志愿者。
“在我們村里，大家都是輪流來老年食堂當(dāng)‘服務(wù)員’。”雷亨基表示，西蘭村組建了一支12人的助老服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，由村兩委、青年志愿者、老年志愿者組成，他就是其中之一。
“食堂每天可以為老年人提供三餐服務(wù)，平均每餐價(jià)格在4元～7元，考慮到農(nóng)村老人的支付能力有限，所以我們嘗試從多方面‘開源節(jié)流’。”西蘭村支部書記雷章華表示，一方面村兩委帶頭捐款，號(hào)召鄉(xiāng)賢、愛心企業(yè)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老人家屬等多方捐款，先后籌措了約15萬元資金；另一方面，食堂還開辟了一塊菜地，供有余力的老人自給自足，在保證物品質(zhì)量的前提下降低了采購成本。
通過長(zhǎng)者食堂的建設(shè)工作，西蘭村的鄉(xiāng)風(fēng)更加文明了，村民之間更加友善了，也更愿意參加村里的大小事務(wù)了。
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
長(zhǎng)者食堂建設(shè)工作不僅是一筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，更是一筆共建共治共享的治理賬。福州以長(zhǎng)者食堂為突破點(diǎn)，建立起能為老年人提供參與社會(huì)機(jī)會(huì)的服務(wù)體系，讓老年人盡可能發(fā)揮自身余熱，既能滿足老年人的社會(huì)參與感，又能進(jìn)一步發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢(shì)和作用，賦能基層社區(qū)治理，助力構(gòu)建為老服務(wù)新格局。
市委深改辦、市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一階段，福州市將結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，鞏固提升“長(zhǎng)者食堂＋學(xué)堂”服務(wù)內(nèi)涵，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)集成改革，加快建設(shè)老年友好型城市，全力打響“有福之州 幸福老人”品牌。（福州日?qǐng)?bào)）
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