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文明風(fēng)7月22日訊? 習(xí)近平總書記在廈門工作期間，主持編制了《廈門市1985-2000年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出要建設(shè)特區(qū)社會主義精神文明。2006年12月，時(shí)任浙江省委書記的他在接受廈門記者采訪時(shí)，又祝賀廈門獲評首屆全國文明城市這塊金字招牌。長期以來，廈門市堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)地位不變、為民利民靠民惠民導(dǎo)向不變、常態(tài)長效注重實(shí)效原則不變，連續(xù)五屆獲評全國文明城市。

一、堅(jiān)持為民靠民惠民創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感幸福感安全感

為大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在廈門工作期間留下的真摯為民優(yōu)良傳統(tǒng)，廈門市立足創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，實(shí)現(xiàn)文明城市與文明市民共同成長、共同提升。一是將“創(chuàng)建為民”理念貫穿于全過程。歷屆廈門市委、市政府深刻認(rèn)識到，創(chuàng)建全國文明城市是全面推進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重要載體，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把它納入“美麗廈門”、“五大發(fā)展”示范市、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市等不同時(shí)期的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并與重大活動、重要工作有機(jī)結(jié)合。比如，2017年，將臺風(fēng)災(zāi)后重建、籌備金磚廈門會晤和爭創(chuàng)第五屆全國文明城市高度融合，高質(zhì)量做好市政設(shè)施、園林綠化和夜景工程的改造提升，深入開展交通秩序、生態(tài)環(huán)境等整治行動，既提升了城市的美譽(yù)度，又增強(qiáng)了群眾的獲得感。二是將“創(chuàng)建靠民”方法覆蓋于全領(lǐng)域。發(fā)揮“廈門市民愛廈門”的創(chuàng)建優(yōu)勢，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目、精準(zhǔn)搭建平臺、精確拓展領(lǐng)域，讓文明創(chuàng)建人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為。每年4月開展市民文明行為示范月活動，突出一個(gè)主題，吸引市民廣泛參與到文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等活動中，做文明有禮的廈門人。先后打造排隊(duì)上下車、“無飲食車廂”“輕語車廂”“暢行車廂”等文明乘車品牌；持續(xù)開展“文明禮讓，從我做起”禮讓斑馬線活動，從機(jī)動車禮讓行人開始，向機(jī)動車禮讓、行人文明過馬路升級，廈門公交車禮讓斑馬線規(guī)范率已達(dá)到99%以上。2017年9月2號晚上，時(shí)任中央文明辦主任黃坤明同志徒步2個(gè)小時(shí)隨機(jī)暗訪，對廈門市公交車禮讓斑馬線等文明創(chuàng)建工作予以充分肯定。廣泛組織開展志愿服務(wù)活動，全市注冊志愿者達(dá)71萬人，占全市常住人口的17.1%。“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”在廈門蔚然成風(fēng)。今年4月，新一屆市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自參與，全市開展“快樂健步走 文明齊動手”潔凈家園活動，黨員、機(jī)關(guān)干部帶頭，發(fā)動社區(qū)群眾，利用業(yè)余時(shí)間邊健步健身、邊潔凈家園、邊進(jìn)行文明宣導(dǎo)，讓“文明廈門 因你而美”。三是將“創(chuàng)建惠民”成果體現(xiàn)于全方位。堅(jiān)持人民城市為人民，將全方位的創(chuàng)建成果惠及最廣大的市民。建成集學(xué)習(xí)教育、文體活動、群眾議事、組織孵化于一體的社區(qū)書院327家，約占全市社區(qū)65%。社區(qū)書院成為基層宣傳思想文化新陣地、文明創(chuàng)建新平臺，并與新時(shí)代文明實(shí)踐中心相融合，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。歷屆文明城市考評，市民的滿意率都在98%以上。

二、堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，不斷提高城市治理能力和治理水平

為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，廈門市立足為民管理城市、管好城市為人民，有力回應(yīng)群眾對美好生活的向往。一是堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化城市空間布局，在全國率先開展“多規(guī)合一”工作探索。把最好的地塊拿出來建公園、建綠地，持續(xù)提高城市綠化美化水平。全面開展大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、小流域綜合整治等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。今年4月，中國工程院公布全國生態(tài)文明指數(shù)，廈門名列第一。二是注重專項(xiàng)整治精準(zhǔn)化。著重整治“兩違”、占道經(jīng)營、車輛亂停放、油煙擾民等城市頑疾。多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見》，設(shè)定20個(gè)具體考核項(xiàng)目，建立準(zhǔn)入機(jī)制，分配市場份額，使共享單車亂停放、不文明騎行亂象得到根本改善。加強(qiáng)示范引領(lǐng)、強(qiáng)化暗訪考評、深入發(fā)動群眾參與，不斷推進(jìn)“門前三包”制度落實(shí)。三是實(shí)現(xiàn)城市管理智能化。推進(jìn)數(shù)字化城管、智慧交通等各類城市管理系統(tǒng)建設(shè)。2016年，廈門市借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，建成集數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的城市公共安全管理平臺，統(tǒng)籌整合6 個(gè)區(qū)、76 家單位的公共安全管理力量，實(shí)行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，快速高效處置風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件。廈門市榮獲全國政法綜治最高榮譽(yù)“長安杯”，2018年刑事警情降至近十年最低，群眾安全感率98.9%。四是促進(jìn)社會文明法治化。運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，2017年8月出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會文明若干規(guī)定》，瞄準(zhǔn)9項(xiàng)重點(diǎn)不文明行為的治理，實(shí)施文明行為記錄制度，開發(fā)社會文明信息管理系統(tǒng)，將不文明行為記錄納入市民信用信息共享平臺。2018年第四季度以來，共記錄不文明行為信息18475條。

三、堅(jiān)持日常經(jīng)常平常創(chuàng)建，推動文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展

為有效解決階段式、運(yùn)動式、節(jié)點(diǎn)式創(chuàng)建活動多，成效難以持久鞏固，突擊迎檢、擾民創(chuàng)建等形式主義問題，廈門市逐步建立起常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制。一是完善“全鏈條”的創(chuàng)建責(zé)任體系。強(qiáng)化創(chuàng)建文明城市黨政一把手負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動各文明委成員單位的積極性。制定廈門市創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任書和獎懲問責(zé)辦法，根據(jù)測評體系細(xì)化各類任務(wù)分解，探索建立文明單位責(zé)任清單、問題清單、整改清單制度，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明晰、全社會齊抓共管的良好創(chuàng)建格局。二是堅(jiān)持全國首創(chuàng)的點(diǎn)評機(jī)制。2005年在首屆全國文明城市創(chuàng)建中，廈門首創(chuàng)了點(diǎn)評機(jī)制：市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不打招呼突擊檢查，現(xiàn)場點(diǎn)評曝光問題，明確責(zé)任，立行立改；定期召開創(chuàng)建工作點(diǎn)評會，直奔存在的困難和問題，讓各區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人“紅臉出汗”，落實(shí)整改。通過不斷完善點(diǎn)評機(jī)制，已發(fā)展建立起市、區(qū)、街鎮(zhèn)，系統(tǒng)、部門、單位多層次、多維度、多形式的點(diǎn)評體系。三是構(gòu)建多層次督查巡查格局。2015年7月，組建“媒體暗訪團(tuán)”對文明城區(qū)開展第三方測評，堅(jiān)持每月一專項(xiàng)、每季一主題，開展日常暗訪測評，公布各區(qū)名次，并通報(bào)給市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門。建立“路長制”“片長制”“樓長制”等網(wǎng)格工作體系，持續(xù)日常創(chuàng)建巡查，結(jié)合運(yùn)用內(nèi)參、內(nèi)部情況通報(bào)等手段，聚焦曝光短板和不足問題。創(chuàng)新市民文明監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，廣泛開展“隨手拍”及投訴熱線等，引導(dǎo)市民隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映、監(jiān)督不文明現(xiàn)象。

下一步，廈門市將在守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效和激發(fā)活力上下功夫，持續(xù)解決城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建不夠均衡、公共服務(wù)均等化存在短板、常態(tài)長效機(jī)制還須健全完善等問題，努力建設(shè)更高水平的文明廈門！