“一個土坑兩塊板、三尺破布圍一圈”，污水橫流，蚊蠅亂飛，臭氣沖天……寧德位于福建東部，全市2135個行政村，80%是在海拔350米的山區地帶上，對于閩東的百姓來說，散落在農村各個角落的旱廁是他們美麗鄉愁記憶中一個羞于啟齒的傷疤。
讓農村環境亮起來，生態美起來。順應百姓對過上美好生活的強烈要求，以農村污水得到集中有效處理，生活垃圾得到有效治理，村容村貌明顯提升為總體目標，寧德市開啟了一輪力度空前的農村人居環境整治行動。
翠綠的群山、蜿蜒的溪流、村頭的古樹、水尾的廊橋……短短幾年間，一個個生態宜居的鄉村美景，猶如一幅幅清新可人的山水畫卷，在閩東鄉村徐徐展開。
這個擁有全國最長海岸線的地級市，具有獨具一格山海川島自然風光的熱土，正成為令人向往的生態宜居之地。
廁所革命，革出鄉村新風貌
小廁所，大民生，廁所問題關系著農村千家萬戶的生活品質。為讓村民也像城里人一樣擁有干凈整潔的衛生間，早在2016年，寧德就在福建全省率先啟動農村改廁改水試點工作。
“以前村里可沒這么干凈，房前屋后全是臭水溝，天氣一熱臭得啊……”霞浦縣牙城鎮鳳門村村民李祖聘說起以前村里污水橫流的樣子，不住地搖頭。
鳳門村主村有85戶410人，日產生活污水量約13噸，糞便污水都直接排放到房前屋后的水溝里，不僅影響環境衛生，更易滋生蚊蠅，改廁改水迫在眉睫。
2017年初，鳳門村啟動了改廁改水項目，建設完成了涵蓋污水管道、總容量25噸的三格化糞池以及人工濕地的污水處理系統。
“每家每戶的生活污水、糞水通過污水管道，流至三格化糞池沉降處理，再經過人工濕地處理，達到二級B的分化標準后排放。”村民李丕勇說。如今，鳳門村溝渠已然清澈見底，幾乎不聞異味。
鳳門村的改廁改水只是一個縮影，根據寧德市里確定的專項行動計劃，農村戶廁改革行動正在緊鑼密鼓推進。在工作推進過程中，寧德摸索出了一套適合當地特色的經驗作法。
確立了“五個方面舉措”。一是分門別類，對五保戶、困難戶等，政府出資統包，對一般農戶給予最高補助2000元。二是鼓勵提升，在確保有三格化糞池、便器、衛生間等基本功能的基礎上，鼓勵進行提升。三是建設材料要求統購，統一采購一體化化糞池、便器等材料，統一組織工匠施工。四是全程監管，對改廁戶登記造冊，對改廁施工進行全程跟蹤監督。五是典型示范，在每個鄉鎮鎖定一、兩個村，每個村建設一、兩個示范戶，算清經濟賬。
完善了“四個管理制度”。完善投入制度，財政投入資金比例不低于50%，市級財政安排4000萬元獎補資金，同時整合各級惠農、支農資金。建立獎補制度，每季度采取每個縣隨機抽查兩個鄉鎮，每個鄉鎮抽查2個村的“雙隨機”方式督查考核，給予績效排名靠前的縣（市）額外獎勵。創新獎補制度，逐年降低財政補助，越早完成的補助越高。健全管理制度，摸索出散戶“自用自管”，村集體“農戶專業”的管理模式。
選定了“四個主要路線”。對于分散型農戶，規模每天不超過1.5噸的，采用三格化糞池人工濕地處理模式；對于多戶相對集中，采用多戶聯建三格化糞池和人工濕地處理模式；對農戶分區域集中的村莊，采用分區收集污水和建設處理單元處理模式；對土地資源緊張、經濟條件較好的有鄉村旅游基礎的村莊，采用地埋式微動力污水處理工藝。
截至目前，寧德全市已累計完成改廁村莊1802個，占全市行政村總數的84.4%，新建改造村莊三格化糞池22.5萬戶，新建農村衛生廁所6.06萬戶，其中兜底解決了3807戶貧困農戶的戶廁改造。
垃圾治理，扮靚鄉村新生活
“一屋不掃何以掃天下”，改變村莊環境面貌，從最基礎的垃圾治理做起。按照“每年做一點、年年有變化、三年大變樣”的指導思想，自2012年以來，寧德整合多方資源，農村生活垃圾治理步入提質增效階段。
寧德山海川島均有分布，地理地質地形地貌各有不同，經濟發展水平、文明程度也不平衡，很難有一種處理模式可以全面解決所有村莊的垃圾處理問題。
按照“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉一體化處理模式，寧德建立以城帶鄉的生活垃圾收運體系。
村道、巷道潔凈如新，花圃、步游道鵝卵石清新雅致，房前屋后綠樹環繞……周寧縣東山村清新整潔的衛生環境，讓人仿若置身于恬靜的世外桃源。
村民家門口擺放著兩個不同顏色的垃圾桶，桶上分別寫著“濕垃圾”、“干垃圾”。“果皮等放進濕垃圾桶，骨頭等放進干垃圾桶，分好后有保潔員上門定時收集，非常方便。”村民葉秋蓮樂呵呵地說。
每天14時后，保潔員葉佛珍便騎著車上門收集干濕垃圾，同時給每戶村民評分，按月評比給予表揚獎勵。
“村民們很配合，垃圾分類很到位，收集后濕垃圾用于葡萄園填埋漚肥，干垃圾轉運走。”葉佛珍輕松地說，“現在農村衛生越做越好，相比以前真是天壤之別。”
資金是決定農村垃圾治理成敗的關鍵因素，自2006年開展農村家園清潔行動以來，寧德農村生活垃圾歷經多輪整治，逐漸建立資金投入增長機制。
一是爭取財政資金，市級財政每人每年補助10元，縣、鄉兩級每人每年補助20元。二是吸引社會資本參與，通過PPP方式等市場化運作，購買專業化服務。三是建立健全村民付費制度，按照“污染者付費”原則，補充治理資金。
農村生活垃圾分類處理必然要求解決“最后一公里”問題，即完備的城市生活垃圾終端處理設施。為此，寧德市加快中心城區及各縣垃圾分類終端處理設施建設，福鼎市垃圾焚燒發電廠、福安市垃圾焚燒發電廠的投建，為消納周邊村鎮農村生活垃圾提供終端保障。
“綠樹村邊合，青山郭外斜。”如今，寧德全市104個鄉鎮實現生活垃圾轉運系統全覆蓋，2135個行政村均實現專人保潔，每年投入農村生活垃圾治理經費1億多元。
踏入寧德鄉村，干凈、整潔、美麗的鄉村畫卷撲面而來，親水、采摘、賞花等鄉村游逐步興起。
保護傳統村落，留住那片悠長的鄉愁
“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁。”傳統村落承載著民族的記憶，是不可再生的文化遺產，閩東寧德原生態傳統村落資源豐富，古建筑文化底蘊十分深厚。
以保護“鄉愁”為核心，以“政府主導，因地制宜，活態傳承”為主線，經過十幾年來的保護、挖掘、申報，寧德中國歷史文化名鎮名村共有5鎮14村，省級歷史文化名鎮名村共有6鎮28村，總數全省第一。中國傳統村落141個，省級傳統村落126個，數量也為全省第一。
堅持政府主導、社會多方參與的原則，以縣、鄉鎮、村莊為責任主體，引導社會各界、本地村民共同參與傳統村落保護與發展。
在政策與資金方面，一是推進傳統村落保護的立法，二是爭取傳統村落中央扶持資金共1.71億元，同時整合省級各類保護資金向傳統村落傾斜。三是發動鄉賢等社會各方力量投資投勞，構建大眾共建，全體共享體系。
不同村莊有著不同的自然資源、文化特色，按照一個村莊一個保護模式的思路，寧德穩扎穩打地推進傳統村落保護。
在福安市溪潭鎮廉村，始終堅持用本地工匠、用本土材料、傳承本地傳統技藝，帶動旅游經濟發展；
在周寧縣禮門鄉陳峭村，保住山、護著水，不大拆大建，充分保留自然風光和鄉土建筑，以民宿開發探索傳統村落保護新途徑；
在屏南縣熙嶺鄉龍潭村，以文化創意產業為核心，推進“人人都是藝術家”文創理念，注重吸收新移民，以文創留住過往游客。
按照“現代骨、傳統魂、自然衣”的保護原則，保護傳統文化的同時，以發展的眼光更新傳統村落基礎設施，改變落后的生活方式。
一是注重保護歷史傳承，將保護路亭、古樹、古厝、溪流、廊橋等歷史遺存作為首要指標，留住實物記憶。二是賦予傳統村落村民現代生活方式，通過修建公路、改廁治污、垃圾治理、環境美化改善村民生活水平。三是發展、發揚傳統技藝、文化，注重發掘村落習俗、民歌、手工技藝等文化要素，留住傳統與鄉音。
加快村容村貌整治提升，以美麗鄉村建設為主要抓手，以鐵路沿線環境綜合整治為重要切入點，寧德已拆除亂建亂搭12萬平方米，村道硬化長度58公里，村莊新增綠化面積80萬平方米。
“宜居鄉村入畫來，在保護傳統村落的同時，加強村莊建筑風貌管控，寧德還開展了力度空前的農房整治行動。”寧德市委書記郭錫文說。
截至目前，全市已推動843個村莊實施美麗鄉村建設，共投入40多億元，完成裸房整治10000多棟，整治建筑面積達到150萬平方米。（農民日報蔡茂楷）
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