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2017年以來(lái)，廈門(mén)市湖里區(qū)創(chuàng)新推行城市綜合管理“路長(zhǎng)制”，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道、機(jī)關(guān)單位包社區(qū)、機(jī)關(guān)干部包路段、街道干部包小區(qū)，同時(shí)每個(gè)社區(qū)安排路巡員下沉包干社區(qū)，形成“社區(qū)路長(zhǎng) 路巡員樓（梯）長(zhǎng)”的定路定人定責(zé)的綜合管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新、文明創(chuàng)建水平顯著提升，干部精氣神進(jìn)一步提振、群眾收獲滿(mǎn)滿(mǎn)幸福感?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社等權(quán)威媒體對(duì)此專(zhuān)門(mén)做了宣傳報(bào)道。

一、全民參與，“一股繩”匯聚合力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)“帶”在一線。堅(jiān)持用“身影”影響人，而非“聲音”指揮人，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)固定每周三下午帶頭當(dāng)“路長(zhǎng)”志愿者，深入各條道路、街巷、小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)走訪檢查，動(dòng)手潔凈家園，推動(dòng)文明創(chuàng)建及城市綜合管理工作。其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤聯(lián)系的街道、社區(qū)，走街入巷，一線參與檢查指導(dǎo)“路長(zhǎng)制”工作開(kāi)展情況。二是全體干部“干”在一線。每周三下午，全區(qū)44個(gè)部門(mén)赴58個(gè)社區(qū)對(duì)接報(bào)到，1425名機(jī)關(guān)干部職工主動(dòng)服從社區(qū)協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一佩戴小紅帽，到1253條（個(gè)）主次干道、背街小巷和小區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展督導(dǎo)檢查和志愿服務(wù)。除“路長(zhǎng)”志愿者外，區(qū)城管委還在每個(gè)社區(qū)安排5名路巡員，每天對(duì)包干社區(qū)的道路進(jìn)行全天候巡查，及時(shí)督導(dǎo)不文明行為，積極發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決城市管理中的具體問(wèn)題，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的立即報(bào)各街道執(zhí)法中隊(duì)予以強(qiáng)制執(zhí)法。三是各方力量“融”在一線。建立健全“專(zhuān)群融合，群策群力”問(wèn)題摸排機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與，全區(qū)55個(gè)省、市駐區(qū)單位主動(dòng)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建；發(fā)動(dòng)全區(qū)志愿者、各學(xué)校師生、小區(qū)自治組織、市民群眾輪班共同參與“路長(zhǎng)制”工作，目前全區(qū)志愿者隊(duì)伍達(dá)到16.5萬(wàn)余人，有力推動(dòng)城市居民文明習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)共建共治共享城市治理格局形成。

二、全力破題，“一竿子”深入到底。一是創(chuàng)新“大城管委城建集團(tuán)公司”管理機(jī)制。成立高規(guī)格的區(qū)城市綜合管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管委），由區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副主任，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)城管委辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管委辦）主任，區(qū)委文明辦主任但任區(qū)城管委辦常務(wù)副主任。區(qū)文明委（區(qū)城管委）根據(jù)年度安排，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究解決文明創(chuàng)建和城市管理存在的突出問(wèn)題和事項(xiàng)。區(qū)城管委辦每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究具體工作、協(xié)調(diào)具體問(wèn)題、布置具體任務(wù)，對(duì)全區(qū)文明創(chuàng)建工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。引入世界500強(qiáng)的建發(fā)集團(tuán)成為湖里城市管理的“大管家”，具體承擔(dān)轄區(qū)范圍市政、園林、環(huán)衛(wèi)、垃圾分類(lèi)、停車(chē)管理等工作，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。二是創(chuàng)新“智慧城管”執(zhí)行機(jī)制。整合原區(qū)數(shù)字城管、“12345”便民服務(wù)、公共安全管理三大平臺(tái)，創(chuàng)新打造涵蓋市政、執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等領(lǐng)域的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺(tái)指揮中心，參照“公安110”的做法，全天候、全方位受理和即時(shí)處置文明創(chuàng)建和城市管理各類(lèi)問(wèn)題，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、責(zé)任分解、信息發(fā)布、引導(dǎo)管控、落實(shí)反饋全流程閉環(huán)管理，促進(jìn)城區(qū)事件快速發(fā)現(xiàn)、集中受理、統(tǒng)一派遣、高效調(diào)度。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)上班”制度，市政、城管、交警、城建集團(tuán)以及各街道、社區(qū)等部門(mén)單位，實(shí)行“7×24小時(shí)”上班制，合理安排白天與晚上、工作日與節(jié)假日人員配備比例，分兩班輪流巡查到晚上12點(diǎn)。探索行政執(zhí)法重心下移，按照“一街道一中隊(duì)”的原則，將現(xiàn)有5個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)派駐街道，落實(shí)放權(quán)，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，促進(jìn)城管執(zhí)法扁平化、高效化。2018年，城管執(zhí)法工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)肯定。三是創(chuàng)新“兩圖三表三包”整改機(jī)制。制作路長(zhǎng)工作流程圖、路巡員工作流程圖和路長(zhǎng)下社區(qū)簽到表、巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記表、值班登記表等“兩圖三表”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)能糾正解決的立即整改到位，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的及時(shí)報(bào)區(qū)指揮中心或相關(guān)部門(mén)登記，再按職責(zé)分工進(jìn)行流轉(zhuǎn)，督促48小時(shí)內(nèi)予以解決和反饋。出臺(tái)《湖里區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化“路長(zhǎng)制”、深入推進(jìn)“門(mén)前三包”工作的實(shí)施方案》，實(shí)行“門(mén)前三包”監(jiān)管四級(jí)路長(zhǎng)制，配套制訂“兩清單兩辦法”（責(zé)任主體責(zé)任清單、四級(jí)路長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管工作快速處置辦法、責(zé)任問(wèn)題簡(jiǎn)易處罰辦法），實(shí)現(xiàn)城區(qū)文明創(chuàng)建問(wèn)題的立診、立轉(zhuǎn)、立改。