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二、“美麗鄉村”示范，城鄉文明共建

永安市堅持健全完善創建文明村鎮工作運行機制，成立活動協調小組，制定考評辦法，建立鄉鎮、街道分管精神文明領導聯席會議制度，組織開展農村精神文明建設工作調研，制定新農村精神文明建設規劃，以共建、共育、共興、共利、共榮、共強為原則，擴大農村先進面，促進城鄉一體化。

各鄉鎮廣泛開展文明村鎮和文明家庭創建活動，發揮示范輻射效應，從早年的“掛星級牌、立村規民約、記公德簿、書治家訓、貼小康致富圖、設家庭臺賬本、建村民議事會、辦文明夜校、編鄉土教材、樹文化長廊”等形式起步，逐步推進星級文明戶評選，持續進行文明家庭創建活動，2018年5月15日在美麗鄉村示范村霞鶴村表彰35戶五好文明家庭、最美家庭。并循序漸進引入城市管理機制，充實集鎮環衛隊伍，實施垃圾歸袋、停車歸點、廣告歸欄、經商歸店、攤位歸片等“規范”化，使村容村貌持續改善，美麗鄉村理念深入人心。

永安市注重發揮美麗鄉村建設示范作用，持續鞏固提升2014—2017年60個美麗鄉村的建設成效。專門設立鄉村振興資金，重點扶持年經營收入10萬元以下的村級集體經濟發展，2018年通過以獎代補的方式共補助730萬元。城鄉建設用地增減掛鉤所得收益，全部用于耕地保護、鄉村振興和脫貧攻堅。2019年，計劃投入鄉村振興資金2200多萬元，主要投向農村振興建設、農村扶貧事業、“福田貸”貸款貼息等。以美麗鄉村建設成果，示范和帶動鄉風文明。

三、“一約四會”實踐，移風易俗宣傳

永安市開展移風易俗宣傳、鄉風民風評議，農村“一約四會”宣傳實踐活動，至目前全市228個行政村基本實現“一約四會”全覆蓋，有效遏止社會帶彩打牌、生活奢侈、餐桌浪費、盲目攀比、厚葬薄養等不良風氣。

永安市農村“一約四會”宣傳實踐活動，系文明村鎮創建的創新性舉措，經過精心策劃，2018年5月9日，永安市精神文明建設指導委員會辦公室啟動常態“一約四會”宣傳實踐活動，組織全市15個鄉鎮、街道的228個行政村展開具體行動。意在助力永安市爭創全國文明城市、推動鄉村振興戰略實施、努力建設美麗鄉村，推進全市移風易俗行動成為常態，從而有效遏止社會帶彩打牌、生活奢侈、餐桌浪費、盲目攀比、厚葬薄養等等不良風氣，弘揚新時代文明風尚。

在全市農村深入開展“一約四會”宣傳實踐活動，具體內容“一約”即村規民約修訂；“四會”即村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會。

一是修訂“一約”。全市11個鄉鎮和4個街道牽頭，分別組織轄區村對原有各村村規民約進行修訂，結合新時代增加新內容。既要結合本村發展實際和“鄉土”民風民俗傳統文化，傳承“本村”優秀傳統約定俗成，蘊含向善向上的力量；又要增補新內容即新時代習近平新時代中國特色社會主義思想元素，融入社會主義核心價值觀教育實踐，體現新時代發展“元素”。努力做到精練、易記、可操作、村民認同，具有廣泛約束力和影響力。該項工作將于6月底前基本完成。

通過村規民約，從“文件制度規定”角度，規范和約束村民群眾相關行為規范，比如不能大操大辦婚禮等，引導村民自我管理、自我教育、自我服務，提升文明道德素養，讓社會主義核心價值觀，從“理論教育”在農村落地生根化為群眾的日常行為。

二是完善“四會”。由鄉鎮街道指導各自轄區的行政村，根據“四會”不同作用、不同任務，“招賢納士”，吸收有較高政治覺悟和參政議政能力、堅持原則、作風正派、辦事公道、熱愛集體，有較高威信和有較強代表性的村民“入會”，組建完善村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會。同時，建章立制，明確“四會”職責任務，制定議事評議辦法。特別要求各級文明村鎮“文明帶頭”，率先建立“四會”并常態開展活動，建立臺賬記錄材料備查制度。全市228個行政村相關組織建立完善工作，將在8月底前完成。

三是活動“常態”。常態宣傳新村規民約。在村部、村口、廣場等醒目位置，借戶外廣告牌、村公益宣傳欄等平臺進行長期固定宣傳，或組織志愿者進村入戶開展宣傳，使新村規民約潛移默化進入群眾頭腦，成為共同遵守的一種思想準則和行為規范；常態標識組織制度。“四會”機構組織成員名單、職責任務、議事辦法、操作規則等須上墻公示，設立舉報箱，接受群眾監督。

永安市發揮“四會”作用，組織村民經常性開展道德評議、陳規勸阻、陋習制止、違法嚴查、文明宣傳、先進表彰等活動，激活鄉賢文化，使“四會”成為農村弘揚文明新風、助推健康生活的“橋梁”“紐帶”。并結合新村規民約宣傳，廣泛開展一創、一評、一推、一隊、一榜、一堂、一場“七個一”主題實踐，即創建文明村鎮、評選星級文明戶、推薦文明家庭、組建志愿服務隊、設置善行義舉榜、建立家風家訓堂、建設文化廣場；宣傳“身邊”先進典型，整治黃賭毒、封建迷信、非法宗教等問題和歪風邪氣，引導群眾在參與中向上向善，自覺以能為家鄉“添彩增光”而自豪，自覺弘揚優秀家風家訓，培育崇德向善的淳樸民風和厚道家風，使移風易俗成為群眾的自覺行為，從而由點到面、由表及里、生動活潑推動農村精神文明建設。

與此同時，永安市在條件較好的27個鄉村振興示范點推行建設家風家訓館。培育省級文明村鎮7個、三明級文明村鎮15個、永安級文明單位67個，成為文明創建的“主力軍”。