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三、構建“四連格局”，深化創建出動力

創城聯系群眾，創城依靠群眾。一是領導連戰線。市領導帶頭，按照各自分管的戰線工作進行責任承包，確定掛鉤街道辦事處開展創城活動制度，對整個戰線的創城工作全面負責。二是部門連社區。全面組織市直單位、區直單位及30多家非公企業與社區掛鉤結對創城，合力推動落實共建項目500多個，切實落實環境整潔、設施健全、秩序良好、人文和諧的創建目標，有力提升市民對創城工作的知曉率、支持率和參與率。三是干部連群眾。市、區兩級254個黨政機關、事業單位13000多名在職黨員到社區開展志愿服務活動，建立社區網絡黨支部240多個。開展干部走基層進社區活動，每名干部聯系5—10名社區群眾，了解群眾思想動態，解決生活所需，宣傳創城知識，提高文明素質。利用互聯網優勢，著力打造“e龍巖”，對群眾反映的問題，干部深入群眾、深入現場，及時為群眾排憂解難，打造“網絡政府”“陽光政府”。四是城市連縣域。通過龍巖中心城區的創建，帶動全市7個縣（市、區）共同參與創建，形成全域創建的良好態勢。武平縣獲得第五屆全國文明城市，上杭縣被確定為第六屆全國文明城市提名城市，長汀縣首次獲得第五屆省級文明縣城，其他縣（市、區）除連城縣外，都獲得省級以上文明縣城（城區、城市）的榮譽稱號。以城帶鄉，創建成果由市區延伸輻射鄉村，目前全市有14個全國文明村鎮、57個省級文明村鎮及一批市、縣級文明村鎮。

四、落實“五項機制”，齊心協作增合力

幾年來，我們不斷加強創城機制保障，突出落實“五項機制”，堅持不懈、久久為功。

一是完善組織領導。堅持高位推動，成立了市委書記任組長、市長任第一副組長的創城工作指揮部，組建了由分管副市級領導任組長的8個專項工作組和7個市直創城督導組，建立了市級領導、部門及區處級干部、街道辦干部、社區干部四級聯動責任區，完善了市、部門、街道、社區四級創城工作網絡，緊密結合各戰線、各部門的本職工作內容和分工，將測評體系90項測評內容、188條測評標準進行了高精確度、高標準化的劃分，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、指揮部牽頭抓總、各部門各負其責、全民共同參與”的工作機制和橫向到邊、縱向到底的全區域、全覆蓋的創城工作格局。

二是加強制度落實。制訂并落實中心城區《農貿市場管理辦法》《公園廣場衛生秩序管理辦法》《背街小巷環境衛生管理辦法》等一系列規范性文件。在獲得全國文明城市榮譽后，市委、市政府又專門出臺了《關于建立健全文明城市建設常態長效機制的意見》，市文明委出臺了《龍巖市城市建成區“門前三包”責任制管理辦法》，市人大常委會正在組織制訂《龍巖市文明行為促進條例》《龍巖市飲用水水源保護條例》等，預計年內通過，待省里審批后頒布執行，有效推進城市管理制度化法制化。

三是強化監督檢查。通過月度總結、季度測評、年中年末述職等方式，對創城整體工作的推進情況進行跟蹤問效。堅持重點部位市委、市政府主要領導現場辦公、重要問題常委會及時研究專題解決等有效形式，扎實落實各項創建指標。三年來，共召開各類工作推進協調會23次，研究部署具體創建指標落實60多項。創新“一月一點評”工作機制，由市委、市政府主要領導親自參與，對各責任單位落實創建任務情況、各級創城督查或模擬檢查發現存在的問題進行點評和通報，堅持問題導向，明確整改要求，推動問題解決，提升創建水平。從今年上半年開始，由創城指揮部牽頭，對中心城區7個街道辦事處全年度實行“街長”“巷長”負責制考評，推進創城常態長效開展。

四是實化考核激勵。制訂了《龍巖市創建全國文明城市工作獎懲辦法》，把創建工作作為年終各級領導班子、領導干部績效考核的重要內容，并把結果與干部的獎懲、評先評優、職級晉升等直接掛鉤。組織、人事部門保證創城用人優先，原單位優先考慮選調人員的評先評優和提拔任用。對創城一線的工作人員進行及時表揚獎勵，保證創城工作的有效落實。

五是加大資金投入。在公共設施建設、基層文化創建、市民教育、志愿服務以及未成年人思想道德建設等方面加大投入。市、區兩級強化創建工作保障，為創城辦開展創城工作安排專門辦公場所和專項經費，把創城經費列入財政預算，逐年增加。市直、區直及駐我市中央、省、市屬企事業單位均設有專門創城機構、專人負責、專項經費開展文明城市創建工作，保障了創城工作的有序開展和有效落實。

走進新時代，踏上新征程，創城永遠在路上。龍巖市將以獲得第五屆全國文明城市為新起點,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神,在新一批文明城市創建屆期里，在省委、省政府、省文明委的正確領導下，以這次表彰大會精神為動力，全力推動全國文明城市創建走向常態、走近百姓、走進長效，落實新思想，唱響紅古田，建設新龍巖。